本报记者 李 杨

到底什么是教育？党和国家的教育方针该怎么贯彻落实？当下的教育该怎么办？郑州的教育该怎么做？……1月21日，2016年郑州教育工作会召开，郑州市教育局党委书记、局长李陶然在会上阐述了自己对郑州教育的思考和对“做有未来的教育”的憧憬。

李陶然指出，“做有未来的郑州教育”是理念、是愿景、是美丽的星空。我们既要仰望星空，更要脚踏实地。千里之行，始于足下。为把“做有未来的郑州教育”的发展理念落细、落实，市教育局确定了“建学校、抓改革，立机制、定规则，强队伍、提质量”的工作思路，并最终确定了十七项重点工程，对每项重点工程进行了细化，设定了未来三年每年的工程目标，以子工程的推进实施为举措，促进目标实现。

——教育是一种有意识、有目的地培养人的活动，就是要在遵循学生心理和认知发展规律的基础上将社会的道德、知识、技能等内化为学生的一种素养，从而既满足社会发展的需要，又满足人自身发展的需要。也就是说，当下的教育有两个目的，一是为社会培养人才；二是促进人自身的发展。

——将来，个人会不断地接受教育，终身学习将与劳动创造一起，成为人们的自觉要求，成为人们生活中的第一需要。接受教育将不再是个人谋生的手段，教育服务社会发展的目的会完全融合到人自身全面个性发展的需要里面去，接受教育会成为人类不断追求自身完善的自觉。我想，这就是我们能想到的未来的教育。

——教育是个“慢”的事业。一个学生从小学到中学，要经过十二年的时间；再接着上大学、读硕士、读博士，在校接受教育的时间将更长；随着社区教育的推进，终身教育也将成为必然趋势。教育的这种长期性决定了教育是“今天播种，明天开花结果”的事业。

——当“慢”遇到“快”，教育怎么办？要做有未来的教育！

——世界上没有哪一种事业像教育这样强烈地崇尚未来，崇尚明天了。不谋未来者，不足谋当下。在急剧发展的信息化社会中，为未来培养人才、服务经济社会发展的教育必须把发展的参照系由“现在”转向“未来”，教育者、受教育者要树立为未来而教、为未来而学的观念，我们要“做有未来的教育”！

——做有未来的教育,是我们的一种教育思考、一种教育主张、一种发展理念。做有未来的教育，不仅要注重学生的全面个性发展，更要回应社会发展关切；不仅要立足当下，更要放眼未来；不仅要用积极的教育未来观影响、感染教育工作者和广大公众，更要积极探索、有所作为。回应社会发展关切、回归教育本真、求真务实、有所作为，正是我们“做有未来教育”的精神特质。

——李陶然语丝

学校建设工程

三年总目标：新建、改扩建中小学90所，平均每年30所，中小学校消除特大班额，大班额比2013年减少60%以上。

2016年具体目标：新建、改扩建30所中小学，使中小学校大班额比2013年减少40%以上。为达成工程目标，将把中小学建设列入2016年市政府民生十大实事。

学校美育工程

三年总目标：计划通过工程三年的持续推进，培育1~2个美育示范县（市、区），遴选50所美育示范学校，建成郑州市中小学美育实践基地。建立学校、家庭、社会多位一体的美育协同育人机制，优化学校美育制度建设，打造郑州市学校美育工作区域性品牌。

2016年具体目标：创新美育工作机制体制，制定学校美育工作实施方案、评价办法。培育1~2个美育示范县（市、区），遴选20所美育示范学校，建设郑州市中小学美育实践基地。

为确保工程的顺利实施，市教育局制定了四项举措：一是确保持续稳定的经费投入；二是加强师资引进及培训；三是积极开展艺术专项活动；四是建立评价督导办法和机制。

校园足球提升工程

三年总目标：三年内，通过工程的实施，按照小学、初中、高中6:3:1的比例，在全市创建200所校园足球特色学校（含国家级、省级、市级），20所校园足球示范学校，力争参赛队伍达到500支以上，市级校园足球联赛场次达到1000场，经常参与校园足球活动的学生达到10万人。持续开展阳光体育活动，不断提高学生体质健康水平。

2016年具体目标：从经费投入、师资建设、评估激励、丰富比赛、加强交流、扩大宣传等方面进行努力，创建100所校园足球特色学校和5所幼儿足球试点园，组织学校班级、年级联赛场次达到5000场，市级校园足球联赛场次达到500场，逐步扩大校园足球班级联赛规模，参赛队伍达到200支以上。

教育信息化提升工程

三年总目标：完成直属学校教育信息化基础设施配备升级，基本完成直属学校数字化校园和智慧校园建设，完成全国智慧教育实验区创建。

2016年具体目标：完成40%的教学班级班班通设备升级改造；为23所学校搭建数字化校园学习环境；鼓励差异化发展，安排17所智慧校园建设；增加教育城域网出口带宽，对15所学校校园网进行升级完善；根据学校实际情况，配备校园一卡通、校园电视台、信息化功能教室等；完成全国智慧教育实验区创建第一阶段任务目标，实现全市通用教育业务的集中化管理和信息资源的集中分配。

基础教育国际化工程

三年总目标：优质国际化教育资源形成累积优势，学生跨文化交流学习能力显著提升，教师队伍国际化素养全面提高。

2016年具体目标：督促各区县和市属学校根据市级指导意见出台本地、本校3~5年的行动规划，对现有中外合作办学、课程、师生交流、教师培训等项目进行有效规范，建立起中外教育合作有效机制，完善各项工作规则与制度体系，初步在全市形成基础教育国际化的浓厚氛围和发展态势。

教育行风治理

能力提升工程

三年总目标：计划通过工程三年的持续实施，形成权责明晰、运行有力的长效机制，使郑州教育形象显著提升。

2016年具体目标：规章制度基本完善，不规范办学及教育行为得到扭转。

为实现2016年工程目标，将采取七项举措：一是严格招生计划管理，对违规发布招生简章、违规测试等行为进行提前预警；二是制定并落实《郑州市教育局关于局属学校规范招生管理及问责制度》，明确招生工作一把手负责制，对招生违规行为进行问责；三是把好招生审批关和新生学籍办理关，消除学校乱招生、违规招生的生存环境；四是落实好中小学教师违反职业道德的处理细则，开展定期检查与随机抽查；五是加强社会办学和培训机构监督机制建设，对违规行为进行严厉处罚；六是建立并执行收费公示制度；七是推进规范办学、依法办学，依法保护师生权益。

学校安全工作提升工程

三年总目标：实现校园安全管理网络化，安全教育有效实施，校车、校舍安全大排查有序推进，校园安全专家库建成并发挥作用。

2016年具体目标： 开展安全教育实验区工作，推动安全教育进课表、进课堂，成立校园安全工作室，提高校园安全工作队伍的专业化水平，坚持开展全市校车校舍安全大排查、大整治，提高学校安全管理的规范化水平。

教师管理体制改革工程

三年总目标：通过工程的持续有力推进，三年内，制定出切实可行的教师管理体制改革方案，通过在不同类型学校中分批次、有步骤地开展试点，探索出成熟模式，最终在全市推广应用。

2016年具体目标：探索教师队伍补充机制，研究出台《郑州市新进教师招录办法》；研究建立教师福利待遇定期增长机制，进一步完善我市中小学绩效工资发放办法。

学前教育惠民发展工程

三年总目标：实现学前教育高水平惠民，达到双90%的县（市、区）学前教育内涵发展持续深化。

2016年具体目标：促进普及、惠民，促进县（市、区）发展实现双90%目标。2016年，将认定20所市级试点普惠性民办幼儿园，并推动“云上幼教”平台试运行。

基础教育质量提升工程

三年总目标：教育教学思想、思维和方式进一步优化，基础教育郑州效应初步形成。

2016年具体目标：找准基础教育质量提升的生长点，开启教育发展新阶段。

该工程2016年具体有五项举措：一是完成道德课堂形态新一轮评估认定；二是启动新高考改革研究；三是启动知识地图、国际理解、美育、家庭教育指导课程建设；四是推进教育质量综合评价改革实验，承办教育部教育质量综合评价改革实验现场会；五是启动创客教育。

现代职业教育

体系构建工程

三年总目标：出台《郑州市关于加快发展现代职业教育的实施意见》，初步完成专业建设布局规划，完善《郑州市关于加强职业教育校企合作的意见》，开展1~2所学校现代学徒制试点，进一步完善和实施兼职教师和专业教师企业实践资助计划，职业教育综合管理信息平台全面投入使用。将局属中等职业学校纳入集团化发展、规模化发展体系之中。继续完善社区教育四级网络体系，社区教育一站式服务中心的建设工作顺利开展，中高职衔接工作有效推进。

2016年具体目标：召开职教工作会，出台《郑州市关于加快发展现代职业教育的实施意见》。完善《郑州市关于加强职业教育校企合作的意见》。积极开展国际交流，与新加坡理工学院合作开展骨干教师研修学习。开展社区教育一站式服务中心的建设工作。首轮重点建设专业工作结束，初步完成专业建设布局规划。实施特聘专业兼职教师资助计划。建成中等职业教育综合管理信息平台，并试运行。推进中高职衔接工作。

创新创业教育

示范院校建设工程

三年总目标：通过评审实施、全面启动、优化完善、重点突破，推进创新创业教育示范院校建设取得显著成果。

2016年具体目标：评定项目单位，制定发展规划；推进体系建设，搭建实施平台；启动师资培养，研究教学改革；遴选优秀学生，开展试点工作。

民办教育内涵

发展提升工程

三年总目标：民办学校办学行为进一步规范，办学环境进一步优化；民办学校校长和教师队伍的能力和水平得到较大程度提升，学生学习动机水平有一定程度提高，学校精神风貌有明显改善；学校教育教学质量提升，达到一校一品，各有特色。

2016年具体目标：研究制定郑州市民办学校规范管理办法，加强制度建设；严格落实民办学校日常监管和定期检查等制度，进一步完善日常管理常态化机制；开展针对性、前瞻性培训，进一步提升民办教育管理者整体素质和水平；开展示范性民办学校创建活动，发挥示范引领作用；开展民办学校校园文化建设创建活动，提升学校文化内涵；进一步研发郑州市民办教育综合管理系统，发挥云平台作用，为社会提供更加多元的民办教育信息。

此外，为有效保障郑州教育发展的和谐稳定，郑州市教育系统还将着重推进“和谐机关建设工程”“信访维稳工作改革提升工程”“教育新闻宣传促进工程”“基层党建工程”等工程，通过这十七项重点工程的有力实施来带动郑州教育面向未来的全面提升。