本报记者 李 娜

2015年，是全面推进依法治国的开局之年，亦是“十二五”收官之年。

一年来，郑州市人大常委会认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，认真践行“三严三实”，围绕中心、突出重点，履职尽责、奋发有为，充分发挥地方国家权力机关作用，圆满完成市十四届人大二次会议确定的任务，为实现我市“十二五”圆满收官、加快以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设做出了积极贡献。

去年1月，在市十四届人大二次会议上，市人大常委会庄严承诺：要深入实际，脚踏实地，求真务实，扎扎实实地依法履行好自己的职责。

一年来，市人大常委会以真抓实干的努力实践着诺言，拿出一份恪尽职守的履职答卷——

发挥优势服务大局

一年来，市人大常委会坚持党的领导，不断推动市委重大决策部署贯彻落实。市人大常委会把推动落实市委重大决策部署作为重要政治任务，围绕贯彻市委十届十次、十一次、十二次、十三次全会精神，充分发挥人大工作优势，统筹安排立法、监督、决定、任免等各项工作，切实维护我市改革发展稳定大局。

全力推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设，市人大常委会听取和审议航空港实验区体制机制创新专项工作报告；全面落实都市区建设专项规划，听取和审议市政府关于郑州市民公共文化服务区（常西湖区域）“一设计三规划”情况的报告并作出决议；加强政府年度投资项目计划监督，监督支持政府“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”；听取和审议市政府“畅通郑州”工程、“两环三十一放射”及环城高速出入口建设情况的报告。

全力推进全面深化改革。督促加快推进简政放权，听取和审议市政府“五单一网”制度改革的报告，督促市政府公布实施“五个清单”。贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，召开全市人大工作座谈会第23次会议，对全市县乡人大工作和建设情况进行交流研讨。深化人大制度改革成果，修订讨论决定重大事项规定；制定专项工作评议办法、常委会组成人员守则，实现依法履职制度化、规范化、程序化，推动人大工作与时俱进。

全力推进全面依法治市。听取和审议市政府加强法制宣传和依法治市专项工作报告，要求进一步完善体制机制，加大法治宣传教育力度，加快建设法治政府。支持检察机关全面履行职能，做出决定设立郑州市东城地区人民检察院。制定国家工作人员向宪法宣誓具体实施办法。

全力做好人事任免工作。深化任前考法、任前见面、宣誓就职，拟任命人员任前表态发言、任后履职承诺等制度，增强被任命人员的法治意识，依法任免地方国家机关工作人员195人次。

立法彰显以人为本

过去的一年，市人大常委会坚持以人为本、立法为民，科学立法、民主立法，注重实践创新，服务改革发展，立法质量有了新提高。全年制定地方性法规2件、修订1件、废止2件，开展立法调研4件，圆满完成年度地方立法任务。

坚持立法推动新型城镇化。制定郑州市轨道交通条例，对轨道交通的管理体制、规划、建设、运营服务、安全应急等方面作了科学规范。通过了关于修改郑州市城乡规划管理条例的决定，规范城市设计和地下空间开发利用。

坚持立法促进平安郑州建设。制定郑州市建设工程施工安全管理条例，健全和完善政府监管体制，明确政府及其相关部门的监管责任，强化建设工程施工、监理等相关主体的安全管理责任，完善施工现场安全管理措施，以法治手段强化工程施工安全保障。

坚持立法服务改革发展。先后废止了郑州市农药管理条例，废止郑州市市区烟花爆竹安全管理条例。

监督务求落到实处

听取和审议工作报告36项，开展专题询问2次，对政府5项工作进行评议，对5件法律法规的实施情况进行检查——2015年，市人大常委会强化监督力度，创新监督方式，提高监督实效，努力推进改革发展重点工作和民生持续改善。

着力推进经济更高质量更高效益发展。听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划执行、工业转型升级、高端产业聚集发展、全域旅游产业发展、农业产业化发展等工作报告，对产业结构优化升级情况开展专题调研。听取和审议市政府科技创新体系建设情况的报告。

着力深化计划和预决算审查监督。加强全口径预算审查监督，确保提请市人代会审查批准的预算草案真实完整、全面科学。市人大在线监督预算执行系统投入使用，确保发展成果更多惠及人民群众。

着力保障和改善民生。常委会对市政府城乡最低生活保障工作进行评议；听取和审议职业教育情况工作报告；对残疾人保障法和河南省实施残疾人保障法办法实施情况进行检查；对食品安全法实施情况进行检查。

着力推动美丽郑州建设。全力助推打造“蓝天工程”，对郑州市大气污染防治条例实施情况进行检查并开展专题询问。对市政府生态水系全面提升、生态廊道和公园建设工作开展评议，对郑州市郑韩故城遗址保护条例实施情况进行检查。

着力促进司法公正。听取和审议市法院审务公开、涉诉信访等工作报告及市检察院检务公开工作报告，进一步拓展审务公开、检务公开深度和广度。