昨日举行的市第十四届人民代表大会第三次会议书面听取了郑州市财政局局长刘睿《关于郑州市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》。

2015年，全市全口径财政收入2407.8亿元，增长12.1%。地方财政总收入1419.5亿元，增长11.9%。全市公共财政预算收入为9428969万元，增长13.1%；全市公共财政预算支出11033570万元，增长20.1%。市本级公共财政预算收入3925118万元，支出4316322万元。市本级公共财政预算当年实现收支平衡，略有结余。

2016年是实施“十三五”规划和国际商都发展战略规划纲要的开局之年，全市财政将紧紧围绕市委、市政府工作总体部署，加大积极财政政策实施力度，大力推进供给侧结构性改革，充分发挥财政杠杆和撬动作用，拓宽筹融资渠道，加大财政资金统筹力度，调整优化支出结构，集中财力保民生、保重点。

关键词 保障民生

为支持教育均衡发展，全市财政教育支出146.2亿元，增长17.5%；为完善社会保障和就业发展，全市财政社会保障和就业支出78.2亿元，增长25.2%；为推进公共卫生和医疗事业发展，全市财政医疗卫生与计划生育支出80.6亿元，增长14.7%。

全市将进一步加大对民生的投入力度，新增财力重点投向民生领域，全力保障省、市民生实事资金需求，突出保障和改善民生，加快社会事业全面发展。

一是安排教育专项资金37.2亿元。支持基础教育发展，全面落实城乡义务教育学校统一生均公用经费基准定额政策；支持职业及高等教育发展，实行职业及高等教育生均拨款制度，积极落实中等职业学校免学费政策。

二是安排社会保障和就业专项资金16.5亿元。全面落实城乡居民养老保险市级财政补贴和企业养老保险补助政策；加大对退役安置、残疾人事业、困难群体的救助力度；支持高校毕业生、农村劳动力转移和城镇困难人员就业创业。

三是安排医疗卫生专项资金13.2亿元。支持医疗保障体系建设；支持市属医院扩建迁建，推进“一城七中心”建设；加大食品药品抽检、基本公共卫生服务和新生儿疾病及两癌筛查资金投入，支持公共卫生事业发展。

四是安排体育文化事业专项资金4.3亿元。主要用于“三馆一站”免费开放、大河村遗址博物馆等群众文化活动中心以及体育生活文化社区建设。

五是安排扶贫开发专项资金4.3亿元。主要用于扶贫搬迁及后续产业发展扶持，确保扶贫攻坚三年行动计划大头落地。

关键词 产业经济

去年，市级整合投入产业引导资金107.8亿元，重点支持产业转型升级。拨付资金68.8亿元，培育壮大战略性新兴产业。拨付资金10.8亿元，支持现代物流、电子商务、现代金融、文化创意旅游等服务业发展。拨付资金12.3亿元，积极支持开放平台建设和对外经济发展。完善郑欧班列扶持政策，从2015年到2017年，每年按照2.6亿元标准对郑欧班列给予奖励。拨付资金7.3亿元，支持培育科技型企业。

我市将继续优化整合产业引导资金，安排产业引导资金84亿元，进一步加大对产业结构优化升级的支持力度，培育发展优势产业，提高经济发展质量和效益。

一是支持现代产业体系构建。安排产业发展引导基金6亿元，引导鼓励社会资本投入重点产业。安排项目及奖补资金12.1亿元，支持汽车产业发展。安排奖补资金1.7亿元，促进金融业及总部经济发展。安排奖补资金0.8亿元，支持产业集聚区晋星晋级。安排风险补偿金1亿元，支持小微企业发展。安排农业贷款贴息、“互联网+农业”等资金1亿元，支持都市生态农业发展。

二是支持航空港实验区发展。安排资金14.3亿元，继续落实实验区各项财政扶持政策，积极支持实验区高端产业集聚发展、开放要素平台建设和道路基础设施建设，加快推进实验区快速发展。

关键词 新型城镇化

紧紧围绕畅通郑州、大棚户区改造、城市综合承载能力提升等新型城镇化建设重点工程，不断加大资金筹措和投入力度。加快实施轨道交通5号线、2号线一期、1号线二期、农业快速路等工程；制定《郑州市中心城区储备土地成本核算管理办法》，建立土地出让收入核算体系，实行全成本核算，拨付土地出让金279亿元，重点用于支持大棚户区改造。

全市将以人的城镇化为核心，进一步加大财政投入力度，安排城乡社区建设资金140.1亿元，积极促进全域城镇化和现代田园城市建设。

一是支持城乡基础设施建设。安排城市建设及美丽乡村资金59.4亿元，支持水电气暖等城乡基础设施和公共服务设施建设。

二是支持畅通郑州建设。安排公共交通建设资金35亿元，继续支持地铁2号线一期、1号线二期和5号线建设，积极推进“大井字+环线”快速路网和市域快速路网工程建设。安排公交、地铁等运营补贴14.6亿元，推进公交都市建设。

三是支持完善住房保障体系。持续推进大棚户区改造，继续利用政策性银行贷款，安排银行贷款贴息2亿元；积极利用政府与社会资本合作模式和政府购买服务方式盘活存量房。

关键词 开放创新双驱动

我市拨付资金12.3亿元，积极支持开放平台建设和对外经济发展。完善郑欧班列扶持政策，从2015年到2017年，每年按照2.6亿元标准对郑欧班列给予奖励。制定跨境贸易电子商务服务试点支持政策，对业务量达到一定标准的给予奖励。拨付资金7.3亿元，支持培育科技型企业，推动自主创新和高新技术产业发展。制定“智汇郑州·1125聚才计划”，促进人才培育引进。

支持开放创新双驱动战略实施。安排开拓航空市场专项资金5亿元，加快打造国际航空货运枢纽。安排补助资金2.6亿元，支持开拓郑欧班列增值服务。安排奖励资金1.5亿元，加快推进跨境贸易电子商务规模化运营。安排科技研发资金3亿元，提升科技创新能力。安排支持大众创业万众创新资金8亿元，实施“智汇郑州·1125聚才计划”。

关键词 生态环境

支持生态保护和节能减排。加大对大气污染防治和水生态保护的支持力度，筹措环保资金8.3亿元，重点用于拆改市区燃煤锅炉拆改奖补、黄标车提前淘汰补贴、洒水车购置和环境监测能力建设，支持推进污染源综合治理。支持节能和新能源汽车推广应用，拨付资金56.7亿元，推广新能源汽车3738辆。

全市将加大财政对生态建设的投入力度，安排节能环保支出12亿元，支持构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境。一是支持环境污染防治，重点支持燃煤锅炉改造、黄标车淘汰、城市扬尘等大气污染防治。二是支持节能减排，重点用于新能源车发展和工业节能降耗。

郑州报业集团全媒体记者 卢文军