郑州报业集团全媒体记者 孙娟 张倩

构建“十大体系”

支撑郑州打造国际商都

大枢纽

体系

大物流

体系

大开放

体系

大民生

保障体系

大产业

支撑体系

大创新

体系

大文化

体系

大都市

城镇体系

大生态

体系

大服务

体系

大枢纽体系

按照“枢纽先行”的发展思路和“布局合理、联动便捷、功能完备、集疏高效”的建设理念，以三网融合为重点，以四港一体、多式联运为支撑，着力提升综合运输通道能力，打造国际化、现代化立体综合交通枢纽。

“十三五”期间，要完善提升新郑国际机场、郑州东站、郑州南站、郑州站“四枢”功能，形成航空网、铁路网、公路网“三网融合”，航空港、铁路港、公路港和海港“四港一体”，内捷外畅、多式联运的立体综合交通枢纽，打通辐射全国的陆路通道和贯通全球的空中通道。

到2020年，郑州货运通航城市超过50个，国际地区货运航线超过40条，中转机场旅客吞吐量超过2900万人次，货邮吞吐量超过100万吨；全市新增高速铁路通车里程100公里，新增城际铁路通车里程120公里；全市高速公路总里程达到630公里以上，新建和改建国省干线道路800公里，通车里程达到1200公里以上，新建和改建农村公路1200公里以上。

大物流体系

联通世界，辐射全国，加快建设国际物流中心，重点完善三级物流网络体系，着力打造内陆口岸经济高地，加快物流基础载体建设和智慧物流的信息互通，构建“买全球、卖全球”的大物流体系。

“十三五”要依托陆空高效衔接的大枢纽优势，着力在健全三级物流网络、推动各类口岸战略联盟、加快智慧物流发展三大领域求突破，持续提升国际物流、区域分拨、本地配送三大功能，构建形成连通境内外、辐射东中西的国际航空物流中心和亚欧大宗商品商贸物流中心。力争2020年全市物流业增加值突破1000亿元，年均增速17%以上。

大产业支撑体系

构建智慧化、国际化、高端化的大产业支撑体系，以智慧产业为引领，以推动产业结构优化升级为中心任务，十三五期间，我市将大力推进产业信息化、集群化、融合化发展，在供给侧和需求侧两端双管齐下、共同发力，加快构建中高端现代产业体系。

以智慧、集群、高端为导向，以电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游“四大战略支撑产业”为重点，以产业集聚区和服务业“两区”为载体，全力打造“六大基地” ：全球最大的智能终端（手机）研发制造基地、全球最大的客车生产基地、国内领先的电子信息产业基地、全国重要的新能源汽车研发生产基地、国内领先的跨境贸易电子商务基地、中部地区时尚文化创意旅游集散基地。力争2020年战略新兴产业比重达到70%，各类产业集聚区对经济贡献率达到90%以上。

大都市城镇体系

构建统筹城乡协调发展的大都市城镇体系，以“人的城镇化”为核心，统筹城乡一体化发展，优化城市空间布局，加强周边组团建设，有序疏解中心城区功能，强化基础设施建设，提升城市综合承载能力，进一步加快新型城镇化建设步伐。将统筹解决好“三个一批人”的城镇化问题，力争推动80%以上的农民实现阶段性城镇化转换。

构建形成“一主、一城、三大板块、四个组团”的都市区空间布局，统筹推进与周边城市的交通对接、产业协同、生态共建、服务共享“四个一体化”，发挥好郑州在中原城市群“一极三圈八轴带”中的核心带动作用。力争2020年，全市常住人口城镇化率达到75%以上，中心城区常住人口达到730万人，城镇化率达到75%。

大开放体系

构建与国际接轨国内领先的大开放体系，全力融入“一带一路”战略，完善提升对外开放平台，以开放促发展、促改革、促创新，不断提升开放层次、质量和水平，拓展开放型经济新空间，加快形成对外开放新格局和参与国际国内竞争的新优势。

发挥好航空港实验区的内陆对外开放门户功能，以自由贸易试验区申建和中国（郑州）跨境电子商务综合试验区建设为抓手，带动郑欧班列运营水平、国际陆港集疏能力、口岸平台互联互通、跨境电子商务大通关服务“四个提升”，促进国际国内两种资源有序流动、两个市场深度融合，使郑州成为中西部地区国际化会议、会展、文化、经贸等国际商务活动中心城市。力争2020年全市外贸进出口总额突破700亿美元，出口额占全省比重达到55%以上。

大创新体系

构建科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”的大创新体系。坚持企业创新主体地位，强化科技创新引领作用，加快实施人才强市战略，以提高技术创新能力和管理创新能力为核心，推动大众创业万众创新，加快创建郑州自主创新示范区。

强力推进“大众创业、万众创新”，瞄准打造“全民创业热土、国家创新中心”的目标，以申建国家自主创新示范区为抓手，推动人才链、创新链、产业链和服务链融合对接，构建形成辐射中原的科技资源集聚中心、技术转移中心、科技研发和服务中心、创新创业人才高地。力争2020年研究与开发经费投入强度达到2.5%，科技进步对经济发展的贡献率达到65%。

大生态体系

构建自然之美、田园风貌、绿色低碳的大生态体系。以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，推动发展方式向绿色转型，迅速扭转大气环境质量恶化的被动局面，加强生态建设和环境保护，加快建设天蓝、地绿、水清、景秀、宜居的美丽郑州。

始终坚持绿色发展、绿色惠民的理念，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理；进一步强化节能减排，大力发展循环经济和绿色清洁生产，积极推广利用新能源和再生资源；健全完善城市生态格局，塑造提升现代田园城市风貌，建成天蓝、地绿、水清、景秀、宜居的美丽郑州。力争“十三五”末全市森林覆盖率达到35%，城市绿化率达到45%。

大民生保障体系

构建以人为本、共建共享的大民生保障体系，坚持富民导向，努力增加城乡居民收入，提高社会保障水平、医疗水平、教育水平，提高基本公共服务保障能力和均等化水平，不断改善人民生活，让改革发展的成果更多更好地惠及人民。

“十三五”期间，我市将把改善社会民生摆在更加突出的位置，健全完善公共财政民生支出机制，突出抓好精准扶贫、就业优先、公共服务均等化“三大工程”，推动群众办事难、上学难、就医难、出行难、就业难等“五难”问题得到有效缓解。2017年完成3.9万人现行标准下的全面脱贫，在全省率先全面建成小康社会；“十三五”末千人病床数达到8.1张，高等教育毛入学率达到90%，社会保险参保实现全覆盖。

大文化体系

构建具有国内外影响力、亲和力、感染力的大文化体系。以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以提升市民素质和城市文明程度为基础，以深化文化体制机制改革创新、构建现代公共文化服务体系为主体，培育与国际大都市相适应的多元包容文化。

以满足人民精神文化需求为出发点，以提升市民素质和城市文明程度为基础，以华夏历史文明传承创新示范工程、黄帝故里历史文化名城、郑州国际文化创意产业园、世界象棋文化产业园开发建设为重点，以“艺美中原”“古韵河南”“书香郑州”等文化工程为抓手，构建形成与国际商都相适应的多元包容文化，各类人文合作交流活动实现国际化、常态化、品牌化。

大服务体系

构建高质高效、公平正义、责任有序的大服务体系，继续推动政府职能转变，着眼于维护最广大人民根本利益，加强法治社会建设和城市精细化管理，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安郑州建设。

加快以“五单一网”制度改革为核心的服务型政府建设，深化规范提升以网格化管理为载体、以“4+4+2”党建制度为基础的基层治理体系，持续提升以科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为导向的依法治市水平，营造稳定、安全、和谐的城市发展环境和整洁、文明、有序的群众生活环境。

制图 柴莹莹