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郑州报业集团全媒体记者 孙娟 张倩 构建“十大体系” 支撑郑州打造国际商都 大枢纽 体系 大物流 体系 大开放 体系 大民生 保障体系 大产业 支撑体系 大创新 体系 大文化 体系 大都市 城镇体系 大生态 体系 大服务 体系 大枢纽体系 按照“枢纽先行”的发展思路和“布局合理、联动便捷、功能完备、集疏高效”的建设理念,以三网融合为重点,以四港一体、多式联运为支撑,着力提升综合运输通道能力,打造国际化、现代化立体综合交通枢纽。 “十三五”期间,要完善提升新郑国际机场、郑州东站、郑州南站、郑州站“四枢”功能,形成航空网、铁路网、公路网“三网融合”,航空港、铁路港、公路港和海港“四港一体”,内捷外畅、多式联运的立体综合交通枢纽,打通辐射全国的陆路通道和贯通全球的空中通道。 到2020年,郑州货运通航城市超过50个,国际地区货运航线超过40条,中转机场旅客吞吐量超过2900万人次,货邮吞吐量超过100万吨;全市新增高速铁路通车里程100公里,新增城际铁路通车里程120公里;全市高速公路总里程达到630公里以上,新建和改建国省干线道路800公里,通车里程达到1200公里以上,新建和改建农村公路1200公里以上。 大物流体系 联通世界,辐射全国,加快建设国际物流中心,重点完善三级物流网络体系,着力打造内陆口岸经济高地,加快物流基础载体建设和智慧物流的信息互通,构建“买全球、卖全球”的大物流体系。 “十三五”要依托陆空高效衔接的大枢纽优势,着力在健全三级物流网络、推动各类口岸战略联盟、加快智慧物流发展三大领域求突破,持续提升国际物流、区域分拨、本地配送三大功能,构建形成连通境内外、辐射东中西的国际航空物流中心和亚欧大宗商品商贸物流中心。力争2020年全市物流业增加值突破1000亿元,年均增速17%以上。 大产业支撑体系 构建智慧化、国际化、高端化的大产业支撑体系,以智慧产业为引领,以推动产业结构优化升级为中心任务,十三五期间,我市将大力推进产业信息化、集群化、融合化发展,在供给侧和需求侧两端双管齐下、共同发力,加快构建中高端现代产业体系。 以智慧、集群、高端为导向,以电子信息、汽车与装备制造、现代金融商贸物流、文化创意旅游“四大战略支撑产业”为重点,以产业集聚区和服务业“两区”为载体,全力打造“六大基地” :全球最大的智能终端(手机)研发制造基地、全球最大的客车生产基地、国内领先的电子信息产业基地、全国重要的新能源汽车研发生产基地、国内领先的跨境贸易电子商务基地、中部地区时尚文化创意旅游集散基地。力争2020年战略新兴产业比重达到70%,各类产业集聚区对经济贡献率达到90%以上。 大都市城镇体系 构建统筹城乡协调发展的大都市城镇体系,以“人的城镇化”为核心,统筹城乡一体化发展,优化城市空间布局,加强周边组团建设,有序疏解中心城区功能,强化基础设施建设,提升城市综合承载能力,进一步加快新型城镇化建设步伐。将统筹解决好“三个一批人”的城镇化问题,力争推动80%以上的农民实现阶段性城镇化转换。 构建形成“一主、一城、三大板块、四个组团”的都市区空间布局,统筹推进与周边城市的交通对接、产业协同、生态共建、服务共享“四个一体化”,发挥好郑州在中原城市群“一极三圈八轴带”中的核心带动作用。力争2020年,全市常住人口城镇化率达到75%以上,中心城区常住人口达到730万人,城镇化率达到75%。 大开放体系 构建与国际接轨国内领先的大开放体系,全力融入“一带一路”战略,完善提升对外开放平台,以开放促发展、促改革、促创新,不断提升开放层次、质量和水平,拓展开放型经济新空间,加快形成对外开放新格局和参与国际国内竞争的新优势。 发挥好航空港实验区的内陆对外开放门户功能,以自由贸易试验区申建和中国(郑州)跨境电子商务综合试验区建设为抓手,带动郑欧班列运营水平、国际陆港集疏能力、口岸平台互联互通、跨境电子商务大通关服务“四个提升”,促进国际国内两种资源有序流动、两个市场深度融合,使郑州成为中西部地区国际化会议、会展、文化、经贸等国际商务活动中心城市。力争2020年全市外贸进出口总额突破700亿美元,出口额占全省比重达到55%以上。 大创新体系 构建科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”的大创新体系。坚持企业创新主体地位,强化科技创新引领作用,加快实施人才强市战略,以提高技术创新能力和管理创新能力为核心,推动大众创业万众创新,加快创建郑州自主创新示范区。 强力推进“大众创业、万众创新”,瞄准打造“全民创业热土、国家创新中心”的目标,以申建国家自主创新示范区为抓手,推动人才链、创新链、产业链和服务链融合对接,构建形成辐射中原的科技资源集聚中心、技术转移中心、科技研发和服务中心、创新创业人才高地。力争2020年研究与开发经费投入强度达到2.5%,科技进步对经济发展的贡献率达到65%。 大生态体系 构建自然之美、田园风貌、绿色低碳的大生态体系。以壮士断腕的决心和背水一战的勇气,推动发展方式向绿色转型,迅速扭转大气环境质量恶化的被动局面,加强生态建设和环境保护,加快建设天蓝、地绿、水清、景秀、宜居的美丽郑州。 始终坚持绿色发展、绿色惠民的理念,统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理;进一步强化节能减排,大力发展循环经济和绿色清洁生产,积极推广利用新能源和再生资源;健全完善城市生态格局,塑造提升现代田园城市风貌,建成天蓝、地绿、水清、景秀、宜居的美丽郑州。力争“十三五”末全市森林覆盖率达到35%,城市绿化率达到45%。 大民生保障体系 构建以人为本、共建共享的大民生保障体系,坚持富民导向,努力增加城乡居民收入,提高社会保障水平、医疗水平、教育水平,提高基本公共服务保障能力和均等化水平,不断改善人民生活,让改革发展的成果更多更好地惠及人民。 “十三五”期间,我市将把改善社会民生摆在更加突出的位置,健全完善公共财政民生支出机制,突出抓好精准扶贫、就业优先、公共服务均等化“三大工程”,推动群众办事难、上学难、就医难、出行难、就业难等“五难”问题得到有效缓解。2017年完成3.9万人现行标准下的全面脱贫,在全省率先全面建成小康社会;“十三五”末千人病床数达到8.1张,高等教育毛入学率达到90%,社会保险参保实现全覆盖。 大文化体系 构建具有国内外影响力、亲和力、感染力的大文化体系。以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点,以提升市民素质和城市文明程度为基础,以深化文化体制机制改革创新、构建现代公共文化服务体系为主体,培育与国际大都市相适应的多元包容文化。 以满足人民精神文化需求为出发点,以提升市民素质和城市文明程度为基础,以华夏历史文明传承创新示范工程、黄帝故里历史文化名城、郑州国际文化创意产业园、世界象棋文化产业园开发建设为重点,以“艺美中原”“古韵河南”“书香郑州”等文化工程为抓手,构建形成与国际商都相适应的多元包容文化,各类人文合作交流活动实现国际化、常态化、品牌化。 大服务体系 构建高质高效、公平正义、责任有序的大服务体系,继续推动政府职能转变,着眼于维护最广大人民根本利益,加强法治社会建设和城市精细化管理,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,全面推进平安郑州建设。 加快以“五单一网”制度改革为核心的服务型政府建设,深化规范提升以网格化管理为载体、以“4+4+2”党建制度为基础的基层治理体系,持续提升以科学立法、严格执法、公正司法、全民守法为导向的依法治市水平,营造稳定、安全、和谐的城市发展环境和整洁、文明、有序的群众生活环境。 制图 柴莹莹 |
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