昨日举行的市第十四届人民代表大会第三次会议书面听取了郑州市发展和改革委员会主任李书峰《关于郑州市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

2015年是“十二五”的收官之年，市委、市政府紧紧围绕“三大一中”战略定位，坚持以航空港实验区建设为统揽，持续推进“三大主体”工作，深入实施开放创新双驱动战略，主动适应经济发展新常态，抓改革创新，强投资开放，促结构转型，求民生改善，经济社会总体保持平稳健康较快发展，人民生活持续改善，较好完成了“十二五”规划的主要目标和任务，全市主要指标增速在全国35个大中城市位次普遍前移。

今年是“十三五”和建设国际商都的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，主要预期目标是：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长16%；地方财政一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11%以上；进出口总额增长7%；实际利用外资增长3%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅控制在3%左右；节能减排降碳、环保等约束性指标完成省下达目标。

关键词 国际商都

报告摘要：深度融入“一带一路”战略，以航空港实验区建设为突破，持续集聚开放要素，提升开放层次和水平。

重点措施：全力推进航空港实验区建设，确保全年招商引资金额1000亿元以上，力争年产手机2.5亿部，确保实验区地区生产总值增长15%；加快建设现代综合交通枢纽，确保国际货运航线达到36条，郑州机场货邮吞吐量达到50万吨；持续完善开放平台功能，郑欧班列确保开行200班以上，E贸易进出口业务量突破1亿单；持续提升开放水平，力争招商引资实际到位资金1900亿元；加快自贸区申建，在跨境多式联运物流便利化、跨境电子商务和期货保税交割便利化、跨境人民币贸易结算便利化等方面开展探索，积极申建自由贸易试验区。

关键词 城镇化

报告摘要：遵循城市发展规律，完善城市治理体系，着力解决“城市病”，提升城镇规划建设管理水平。

重点措施：推进以人为本的城乡一体化进程，加快推进户籍制度改革，建立完善积分落户制度和居住证制度，完善人的城镇化配套政策体系，推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖；深入推进畅通郑州建设，稳步推进“大棚户区”改造；加快城市基础设施改造提升。

关键词 供给侧结构性改革

报告摘要：适度扩大总需求，着力提高供给体系质量和效益，带动产业结构转型升级。

重点措施：积极稳妥化解过剩产能，坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的原则，研究制定全面配套的政策体系，帮助企业降本减负；保持房地产市场平稳健康发展，努力化解房地产结构性过剩，加快城区农民工市民化，鼓励县域农民进城购房，促进房地产业兼并重组，鼓励发展养老、文化、体育等跨界地产；努力补齐发展短板。

关键词 投资升级

报告摘要：着力扩大有效投资和优化投资结构，以增量投资优化带动存量投资，调结构、补短板、增动力。

重点措施：扩大有效投资，力争全市完成固定资产投资7300亿元以上，增长16%；优化投资结构，进一步释放民间投资潜力；提升项目服务水平，推进航空港区等试点单位加快建立企业投资项目管理负面清单制度，建立公平透明开放的市场规则。

关键词 工业转型升级

报告摘要：深入对接落实“中国制造2025”战略，推动产业向中高端迈进。

重点措施：抓好战略集群和战略性产业培育，重点培育智能终端、汽车及高端装备制造等8个千亿级产业集群，加快23家工业战略性企业发展，力争8个产业集群产值突破1万亿元，工业战略性企业销售收入达到4800亿元；发展壮大先进制造业，加快传统产业转型升级；提升产业集聚区发展水平，力争每个产业集聚区新引进1个以上投资10亿元以上的项目。

关键词 服务业提质增效

报告摘要：消费升级为导向，以新技术新模式新业态为引领，推动服务业特色化高端化发展。

重点措施：加快生产性服务业发展，力争新增挂牌上市企业30家以上，电子商务交易额达到4500亿元；促进生活性服务业升级；培育新兴服务业发展，加快服务业两区建设。

关键词 现代都市农业

报告摘要：突出转型融合发展，推动农业发展方式转变。

重点措施：加快都市型现代农业发展，完成高标准农田4万亩、可追溯标准化“菜篮子”生产基地3万亩、都市生态农业示范园建设6万亩；培育农业产业化集群，力争市级以上农业产业化集群总数达到29个，市级以上龙头企业稳定在420家左右；加快推进农村综合改革，持续改善农村生产生活环境，争创省级生态乡镇1个、省级生态村5个。探索开展土壤环境保护，严格控制涉重金属污染物排放。

关键词 实施创新驱动

报告摘要：构建有利于创新发展的体制机制和政策环境，完善创新要素和平台功能，厚植发展优势。

重点措施：积极申建郑州国家自主创新示范区；大力推进大众创业万众创新，建成国家专利审查协作河南中心，推动国家技术转移郑州中心试运行；加快科技园区建设和科技型企业培育；引进200名创新创业领军人才和高层次创新创业紧缺人才，20个领军型科技创新创业团队，汇聚20名“两院”院士、国家“千人计划”、“万人计划”等海内外顶尖人才；强化与高校及科研院所合作。

关键词 生态文明建设

报告摘要：牢固树立绿色发展理念，既要“金山银山”，更要“绿水青山”。

重点措施：加快生态文明先行示范区建设，持续推进“蓝天工程”。 加快高污染燃料禁燃区建设，力争市区禁燃区面积达到建成区面积的80%，市区建筑工地文明达标率100%；全面推进“碧水工程”，推进森林城市建设；大力推进节能减排，大力推动水泥、电力、耐材等重点行业清洁生产。

城乡居民生活

报告摘要：坚持共享发展理念，以民生工程为抓手，着力补齐民生短板，全面提高人民群众的获得感。

重点措施：持续加大民生投入，突出抓好扶贫工作，完成扶贫搬迁3877户、1.5万人，实现脱贫3.2万人；促进各类教育均衡发展，启动创客教育基地和中小学综合实践基地项目，市区新建、改扩建中小学30所，新增学位3万个；推进就业创业和居民增收；提升医疗卫生服务能力和人口发展水平。

经济平稳运行

报告摘要：提升统筹谋划水平，加快推进“十三五”规划和国际商都规划等中长期发展战略的落实，保障经济平稳运行。

重点措施：科学谋划大事要事，围绕“一带一路”战略、中原城市群、区域经济合作、国家级新区、自贸区、改革创新等领域，科学研判、深度谋划，研究提出一系列重大课题、政策和项目，组织制定具体工作专案；加强经济运行监测调度，强化目标管理考核评价，为郑州经济社会持续健康较快发展提供强有力制度保障。

郑州报业集团全媒体记者 覃岩峰