符合政策夫妇 ：顾虑生育成本 “顺其自然”最好

代表委员建议：加强立法保障女职工生育权益

2015年10月，十八届五中全会提出：2016年1月1日起全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策，这意味着中国迎来“二孩时代”。

“二孩政策”逐步放开后随之也引发了女性产假、女性就业、生育成本等一系列问题的探讨，都成了想要生二孩的父母面前的一道道“绊脚石”。生还是不生？这不仅仅是适龄夫妻讨论的话题，也是全社会关注的焦点。

为何放开“二孩”？——符合人口发展长期规划

2015年日本人口总数为1.27亿，比2010年的调查减少0.7%，首次出现负增长。预计日本人口将以每年20万的速度递减。照这样的速度，200年以后，日本将可能消亡。“因此，在如今我们所面临的大环境下，‘二孩政策’的提出是非常及时和必要的。”全国人大代表、新野县城郊乡马营村村民、东莞鼎泰鑫电子科技有限公司职工王馨认为，虽然目前中国的人口出生率没有出现负增长，但是毕竟我国50~60岁慢慢进入老龄化的人群比例一直在增加。“如果依照这样发展下去，将来能生育的人群将逐渐缩小，等到老龄化的这部分人群百年归老，那么我们的人口数量将面临骤减的局面。所以在这个时期提出‘二孩政策’，是比较符合我国人口发展长期战略规划的。”

“从大的方面来讲，我们要考虑国家人口平衡问题；从小的方面来讲，看着别人家的两个孩子相伴成长，自己家这一个孩子难免孤单。但我们真正需要担心的是，‘二孩政策’一旦放开，人口数量必会增多，医疗方面是否能够应对，幼儿园数量是否能跟得上？这是一项系统工程，中间需要2~3年的时间慢慢发展，不可能一蹴而就。”王馨说。

生二孩太纠结？——“顺其自然”

如今人们生活压力大，很多符合政策的夫妇也不愿意贸然生孩子。偶尔还会有“丁克家庭”，他们认为养孩子的成本太高或者影响了轻松惬意的二人世界。于先生如今就是两个孩子的爸爸，虽然自己做生意盈利还不错，但谈起生二孩的成本，他直言，确实有点高：“生老大的时候，在钱上没什么感觉，就是少买几件衣服的事儿，但有了老二后，明显感觉每月花钱跟流水似的。以前一个娃喝奶粉，一个月600元钱，现在翻倍，还有其他各种杂七杂八的花费，现在一个月最少也要2000多元，以后孩子长大了，教育类投入肯定更大。”

全国人大代表、河南科技大学动物科技学院教授雷雪芹去年就提出了关于“二孩”的建议。“国家既然决定放开政策，那么肯定也会考虑到各个方面即将面临的问题。的确，生二孩的家庭可能面临的生活和经济压力都很大，但是当他第一个孩子长大以后，精力能够跟得上，随着年龄的增长、收入的增加，‘二孩’对他们来讲就变成了一件‘顺理成章’的事。”

企业不敢招女员工？——“太狭隘”

“二孩政策”放开，女性都去休产假，很多企业就会面临岗位的暂时空缺。“这其实是一个很深层次的矛盾。广东省2016—2017年将不再提高基本工资，这意味着我国很多企业现在已面临着人工成本偏高的问题。”全国人大代表王馨如是说。“二孩政策”放开后，的确会出现一批女员工带薪休产假，岗位还要保留，企业的成本肯定会持续上升。“其实不光是企业，包括一些政府机关也会面临这样的问题。”

对企业来说，虽然聘用女性员工必将面临带薪休产假的问题，但不用女员工也会造成劳动力缺乏，这仍将是个严峻的问题。再者，如今女性的受教育程度高、工作能力强，不聘用女员工，对企业造成的损失依旧很大。“毕竟有些工作就是适合女性，如果所有企业都把女性休产假当作解聘的理由，那么这个企业未免过于狭隘。如果企业忽视了一个女性长达几十年的贡献，仅仅局限于这两三年的‘不方便’，那么这个企业也不会长久。”全国人大代表雷雪芹认为，女性有了孩子才会懂得爱，懂得责任，懂得付出与回报之间的关系。除此之外，女性也会更加珍惜这份工作，因为她要养家、养孩子，反倒比单身的时候更加努力。

生二孩不只是成本问题？——“加强立法保障”

全国人大代表、宝丰县人民法院副院长、闹店镇法庭庭长朱正栩说，部分企业规定女职工在规定的时间内不能生孩子，甚至出现女职工在怀孕、生育、哺乳产假期间被单位辞退等类似侵犯女职工合法权益的事件。为此，不折不扣地执行好已有的法律法规是基础。“执行好已有的妇女权益保障法、女职工劳动保护特别规定等法律法规是基础，其他的法律法规也都是在此基础上进行完善，如果这些都执行不到位，何谈其他。”

朱正栩说，生育孩子对女性来讲付出很大，在我国现行的法律中对妇女生育子女、教育子女方面的保障体现并不好，正因如此，很多女同志有可能因为多生一个孩子导致丧失工作机会。为此，随着“二孩政策”的逐步放开，相关的配套政策也需要跟得上。

“我建议在我国现有的《企业职工生育保险试行办法》的基础上，通过社会保险立法的形式，向生育女性提供医疗服务、产假、补贴等方面的福利待遇，保障她们的合法权益，帮助生育女职工恢复劳动能力，重返工作岗位。”朱正栩说。

此外，朱正栩还建议政府应该考虑通过立法，从法律层面加强对生育孩子的女职工在劳动、就业、延长产假等方面的保障。

郑州报业全媒体新闻中心全国两会记者 孙娟 汪辉 覃岩峰 李娜 宋晔 北京报道