全市农村土地承包

全面开展确权登记

本报讯（记者 黄永东）记者昨日获悉，市政府昨日公布《关于全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，要求2016年底前全市基本完成确权登记颁证工作，2017年完成扫尾工作。

据悉，此次确权登记的原则是以保持稳定为前提。即在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下，以现有的土地承包合同、证书、台账为依据确认承包地归属权，坚持 “三不变、一严禁”，即原土地承包关系不变、承包户承包地块和面积相对不变、二轮土地承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地。对个别村 (组)部分群众要求调整地块的，要按照现有法律和政策规定妥善处理；对确因自然灾害毁损等原因需要调整的地块，按照法定条件和程序调整后再予确权。

《意见》强调，确权登记颁证工作中的重大事项应经本集体经济组织成员民主讨论决定，做到内容、程序、方法和结果四公开，切实保障农民对农村土地承包经营权确权登记颁证的知情权、参与权、监督权。集体经济组织的确权登记颁证方案要经本集体成员充分讨论并达成一致。承包地块面积、四至等相关材料要经农户签字确认，要实行民主协商、村民议决。对外出务工的农户,要及时通知到户到人。鼓励各地在农民自愿的前提下，组织农户互换并地，解决承包地块细碎化问题。

《意见》提出，在确权登记颁证过程中要保障妇女的土地权益。不得采取划定年龄或者其他方式预测婚嫁，剥夺农村妇女的土地承包经营权分配权利。对出嫁、离婚、丧偶妇女不得以任何理由剥夺其土地承包权，要有效防止婚前居住地和婚后居住地“两头”同时将婚嫁妇女承包地落空的现象。在确权登记颁证各环节，切实将妇女的名字体现在登记簿和土地承包经营权证上，确保妇女 “证上有名，名下有权”。