新华社北京3月4日电（记者 韩洁 罗沙 李汶羲）十二届全国人大四次会议4日举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作回答记者提问，并回应海内外关注的热点问题。

傅莹介绍，本次会议自5日上午开幕，16日上午闭幕，会期11天半，其中12日休会一天。会议共9项议程，除每年大会要审议的政府工作报告等6个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要、审议慈善法草案。

傅莹说，大会将遵循中央八项规定，保持良好会风。大会各次全体会议将向中外记者开放，大会新闻中心将举行系列记者会。16日上午大会闭幕后，国务院总理李克强将与中外记者见面并回答记者提问。

3月4日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。这是傅莹回答提问时，因说错记者媒体名称觉得不好意思。

新华社记者 刘军喜 摄

“十三五”规划将拿出破解中国发展难题之策

“当前中国经济下行压力加大，世界经济形势也不是很给力。在这种情况下，外界非常关心，想知道中国能够拿出什么样的魄力、什么样的智慧去破解难题。”在回答关于“十三五”规划纲要的问题时，傅莹说，“‘十三五’规划是2020年实现全面小康之前的最后一个五年规划”，“社会各界高度期待，希望能吃到‘定心丸’。”

傅莹表示，“十三五”规划纲要起草过程中，全国人大常委会就一些重点问题作了多次专题调研，许多人大代表也参与了起草。本次大会将审查和批准规划纲要，肯定会提出很多鲜活的思想和建议，这是一个凝聚智慧和力量的过程，把大家的想法统一到中央的政策和思想上来。规划纲要将是大会的热点和亮点。

民法总则6月提交审议

在谈到我国民法典编纂工作进展时，傅莹说，民法典是一个国家民事领域的根本大法，我国曾先后四次启动民法典编纂工作，均因为条件限制没有实现。党的十八届四中全会明确提出编纂民法典的要求，再一次拉开了民法典编纂工作的大幕。

“编纂民法典的第一步是制定民法总则，第二步是全面整合民事法律。民法总则的征求意见稿已经出来了，预计6月份能够提请全国人大常委会进行审议。”傅莹说，“届时我们会向全社会公布法律草案，欢迎大家关注，提出好的建议意见。”

让境外非政府组织在中国的有益活动有法可依

对于境外媒体关注的境外非政府组织管理法草案，傅莹说，目前在中国的境外非政府组织主要活跃在环境、科技、教育、文化等很多领域，给中国带来有益的经验和资金。中国需要一部专门的法律来规范这个领域，而不是阻止或者限制境外非政府组织在中国的有益和合法的活动。

她表示，2015年全国人大常委会对境外非政府组织管理法草案进行了两次审议，草案全文已在网上公布并广泛征求意见，还没有确定何时再次提交审议。有关部门正在认真梳理和研究各方的建议和意见，把法律草案修改完善好。

执法检查“六步走”，全国人大监督没有“休止符”

谈到人大监督工作时，傅莹说，全国人大及其常委会在监督方式上进行了很多创新，将执法检查与专题询问相衔接，形成了比较完整的监督链条。通俗地讲为“六步走”：第一步，选择人民群众最关心的和国家发展中的急事、大事、难事。第二步，进行检查。第三步，向人大常委会报告。第四步，进行专题询问。第五步，提出解决问题的要求。第六步，听取相关部门的反馈报告。

“监督没有休止符，要不断推进。”傅莹说。

今年中国军费预算增幅在7%到8%之间

对于外媒关心的中国军费预算问题，傅莹说，今年中国军费预算将保持增长，但增幅比去年低，是在7%到8%之间。具体数据可在5日预算报告公布后查看。

她表示，中国国防预算制定主要考虑两个因素，一是中国国防建设需要，二是中国经济发展和财政收入情况。

落实税收法定已有明确时间表和路线图

在回答关于税收法定的问题时，傅莹表示，立法法于2015年修改后，我国所有税种设立、税率确定、税收征收管理等将由法律规定，环境保护税法、资源税法、增值税法、关税法等都已列入立法规划。

“环境保护税法列入了今年的立法计划，希望能顺利出台。烟叶税法、船舶吨税法也有可能年内提交全国人大常委会审议。”傅莹说。

她表示，落实税收法定有了时间表、路线图，虽然工作量较大，任务较重，税收法定与全面推进依法治国关系密切，全国人大常委会将积极向前推进落实。

慈善法将让善行得到保障和尊重

作为我国慈善事业第一部基础性和综合性的法律，慈善法草案提请本次大会审议，也是本次大会的一个热点。

傅莹说，慈善法是一部分量很重的法律。2014年中国全社会慈善捐赠总额达到1000亿人民币，慈善机构蓬勃发展，经常参加慈善活动的志愿者有6500多万人。

她同时表示，我国慈善监管等方面还存在不足，需要一部法律来构建更加规范的环境，让捐赠者得到更好保障和尊重，让求助者有章可循，让欺诈行为受到惩处，弘扬社会主义核心价值观。慈善法的制定和实施，也能提高全社会的慈善意识，让更多人参与其中，也让我们的扶贫攻坚努力得到更多社会支持。

反腐“治本”：构建完善的反腐败法律规范体系

提及中纪委4日发布的“十二届全国人大科教文卫委员会副主任委员王珉被查”消息时，傅莹认为这正说明“反腐败没有死角”。

她说，当前中国大力反腐败成效显著。人大代表涉嫌违纪违法，也将面对纪律的审查或者法律的审判。“本届人大到去年底已经有43人辞职，罢免27人，不少是因为违纪违法被罢免或主动提出辞职。”

谈到反腐败要标本兼治时，傅莹说，全国人大及其常委会要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，在制定或修订各项法律的过程中加强反腐败的内容，构建完善的反腐败法律规范体系。今年的重点是修订行政监察法和制定国际刑事司法协助法。

炒作南海问题“军事化”是给中国“扣帽子”

针对境外媒体质疑“中国在南海岛礁进行军事部署，威胁南海的和平与稳定”，傅莹说：“‘军事化’这个词炒得挺唬人的，是不是有点像语言霸权？就是要制造一个议题，把‘威胁地区和平’、影响航行自由这么一个大帽子扣在中国人头上，误导形势。”

傅莹说，中国人普遍赞成在南沙扩建岛礁，也认为应该有其自身防御能力、部署必要的设施。傅莹表示，中国从来没有承认一些国家对一些南沙岛礁的非法占领，提出“搁置争议、共同开发”是在不放弃主权的基础上更好地维护地区和平稳定，中国人民不能允许国家领土主权和海洋权益受到进一步损害。

解决朝核问题须走出半岛安全怪圈

在回答关于朝鲜核试验问题时，傅莹说，中国认可并将严格遵守安理会新通过的制裁决议。同时，安理会决议也重申六方会谈和“9·19”共同声明，承诺要外交和平解决问题，这正是中方一直坚持的。“制裁不是目的，应是为了解决问题。”

傅莹说，朝核问题的实质还是安全问题。中方一直积极斡旋和组织了六方会谈，但由于美朝深度不信任，每次达成一个共识之后总会横生枝节。中国坚决反对朝鲜发展核武器，眼前就是要推进制裁取得效果，促进各方认识到谈判的重要性。最终解决问题还是要走出东北亚安全的怪圈，用安全换安全。