昨日下午，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行全体会议，审议政府工作报告。代表们围绕政府工作报告，就经济发展、党的建设和干部管理、基础设施建设、党风廉政建设、三农问题、民生改善、企业转型发展、文化事业发展等话题，踊跃发言，积极建言献策。

全国人大代表、省发改委主任孙廷喜：

近年来，河南经济社会发展保持良好发展态势，在全国发展大局中的地位不断提高，全面建成小康社会的前景光明。

实现基本公共服务均等化是全面建成小康社会的目标之一，作为农业大省，要实现全面建设小康社会的目标，既需要全省人民的奋斗，也离不开中央财政的支持和帮助，希望中央按照“明确目标，分年落实”的原则，通过财政体制、转移支付等制度措施，分别在2016年、2018年、2020年将全省最低人均财政支出水平提高到全国地方人均财政支出水平的70%、75%、80%左右。另外，中央财政为支持中原经济区建设提供的财政补助即将到期，而国务院批复的中原经济区发展规划是到2020年，恳请中央财政考虑河南实际困难，从2017年起，将补助政策延续到2020年。

全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇 ：

河南用超前的眼光和智慧打造了180个产业集聚区，成为招商引资的重要平台。富士康的引进、华为的进入、郑欧班列的开通，令不少外地人大吃一惊。河南作为中部农业大省，2015年GDP实现8.3%的增长，比全国平均数高1.4个百分点，实属不易，成绩的取得关键在党。

对党建和干部工作，一、实行党建工作考核一票否决机制，确保每名党员干部都能够牢牢将党建工作抓在手上，如果党建工作流于形式，其他的政绩都没有意义；二、建议把“守纪律、讲规矩”明确纳入党政领导干部选拔任用工作条例，确保打造听党指挥、对党忠诚的干部队伍；三、建议进一步推动干部人事制度改革，坚决纠正“唯票选人”的现象；四、建议对妄图攻击党的言行进行严厉打击；五、建议加强法院、检察院干部和党政机关干部的交流使用。

全国人大代表、平顶山市委书记陈建生：

建立科学的“龙头”纠错机制，为敢于担当的干部提供宽松的工作环境。虽然过去中央对干部在推动改革发展中的无意过失和以权谋私的主观故意有着明确的区分，但在具体操作上，因为对政策的把握和理解不到位，导致有些干部不敢为、不愿为。

此外，在干部政绩考核评价体系上，实施一票否决制，通过划个“硬杠杠”来增强干部的自觉性和约束意识。

河南农村人口多，资源配给矛盾多。村级活动场所虽然已按要求比例建立起来，但标准不高，不能满足基层活动需要。希望中央财政能进一步加大对河南的扶贫和建设力度。

平顶山作为一个依煤而立、依煤而兴的城市，在这一轮的供给侧结构性改革中，将受到很大影响，要保持经济增速，去掉一块，就必须补上一块。希望中央在重大基础设施建设上，能向这些城市有所倾斜。

全国人大代表、驻马店市委书记余学友：

首先着力推动干部教育的改革创新。从去年到今年，中央强化了对干部的培训，但对干部培训的牵头单位太多。建议强化组织部门牵头的干部培训制度，减少部门多头的干部培训，这样使干部培训能真正地提升干部的素质，而且也便于在保证重点方面有所保障。

驻马店是个农业大市，也是个粮食生产的核心区，但是驻马店的基层村级集体经济非常薄弱。所以，村级的集体服务，特别是公益事业服务农民的非常少。中央财政上已经非常重视这一块，而今年给河南有3亿元支持村级集体组织经济发展和公益事业的服务。但是从省级来看，这个力度还是有点小。特别是考虑到河南是农业大省，为国家粮食生产、国家粮食安全作出的贡献，建议应该加大对河南村级集体经济和公益事业的支持力度。

全国人大代表，中国平煤神马集团董事长、党委书记梁铁山：

在“十二五”期间，河南省已先行一步去产能，对320家小煤矿开展兼并重组。

2011年到2015年，河南省煤矿共死亡22人，而此前的5年，死亡的人数是507人。小煤矿的兼并重组让死亡人数降低了96%，维护了职工的人身安全。

国家在企业发展中提出了要发展混合所有制经济，建立规范的现代企业制度。对一些国有参股、国有控股等现代企业，这些企业党建工作如何开展，希望中组部出台意见，对混合所有制企业给予指导。

关于煤炭去产能的问题，河南将会有一批国有煤矿关闭退出，这些煤矿一旦关闭退出，绝大部分资产都将报废，建议加大对退出企业的优惠支持政策。

在信贷方面建议加大对煤炭企业的倾斜，对暂时遇到困难但仍有良好发展前景的煤炭企业，要从资金方面支持他们淘汰落后产能，加快转型发展。

全国人大代表、三门峡市委书记赵海燕：

三严三实教育活动，为三门峡市的精准扶贫打下了基础，群众普遍反映干部的作风有了很大提升。

如今虽然规矩多了、管得严了，但干部却更敢甩开膀子干活了。这源于两个方面，首先是构建了好的制度，其次是树立了党员干部的好导向。我们在实施三大战略规划和实施重大工程实践中发现和使用干部，用好的导向来激励干部，让基层干部有干头，主动担当，履职尽责。

去年三门峡外贸出口增长47.3%，农民人均可持有收入实际增长8.4%，增速均为全省第一。所有这些成绩，除了国家政策带动以外，更重要的是基层党组织的活力增强了，党员先锋模范作用发挥得更好了。

去年中央表彰优秀县委书记，对县级干部的激励作用很大，效果很好。今年建议中央对乡镇党委书记、村支部书记再表彰一批，树立身边的典型，通过身边人身边事来教育激励人。

全国人大代表、沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强：

李寨村地处偏僻，交通闭塞，是国家级贫困村。2012年，村人均收入3650元，生活水平一直在温饱线上徘徊。新一届村党支部成立后，加强了扶贫工作组的作用，带领群众向贫困宣战，经过努力，李寨村农田水利条件大幅改善，村办企业从无到有，2015年人均收入达到7360元，2017年将全部脱贫，人均收入将超过10000元。

在脱贫致富工作上，村党支部应该带头担当，带领乡亲甩掉穷帽子，拔掉穷根子。村党支部工作人员深入田间地头和群众家中，展开精细调研，整理出800多条实际问题，摸清留守儿童的生活情况，规范土地流转，健全养老体系，加快种植基地建设、养殖、农产品加工等工作，解决农民就业和增加收入。

理清路子，瞄准突破焦点，精准输血扶贫，企业强村，找准致富门路，打造造血型脱贫路线，启动了李寨村的造血扶贫工程。

全国人大代表、辉县市孟庄镇南李村庄党支部书记范海涛：

国家提出要全面实施精准扶贫，率领贫困人口和全国人民一起实现小康，目标很大，信心很足。这些目标任务说出了所有农村人民的心声，让农村人越来越有干劲。如何实施精准扶贫、全面建成小康社会？要加强农村基层党组织建设，充分调动社会力量参与扶贫开发，目前有社会责任感的爱心企业很多，关键在于如何引导发动。扶贫开发是全社会的责任，建议国家有关部门出台具体的支持政策，在资金扶持、贴息贷款等方面进行支持。

全国人大代表、伊川县城关镇南府店村党委书记张龙安：

加强农村基层组织建设、发展集体经济实现共同富裕是农村基层组织的目标。首先，要加强基层组织建设，好党员、好支部、好队伍是带领群众发展集体经济实现共同富裕的有力保障；其次，要结合实际，因地制宜，盘活农村土地资源实现土地增值利用，放大集体经济，要利用区位优势，发展特色产业带动农民致富；再次，必须增强造血功能，加强农民工技能培训。

2015年，南府店村投资8000余万元建成了16000平方米的社区文化活动中心和便民服务中心，可以说村民的幸福指数比市民的指数要高。建议金融财政部门要出台对集体经济的发展扶持政策，同时加大对党建工作的资金投入，建好基层党组织。

全国人大代表、省人大常委会选任联工委主任杨盛道：

“十二五”期间，河南保持了年均增长9.6%，高于全国5.8个百分点，主要指标在全国的位次不断靠前，河南的发展让世人刮目相看。

作为一个内陆大省，河南能有这样的好态势好成绩，得益于河南人善于发扬拼的精神，认真干好每一件事。2010年我省的信息产业主收入300亿元，当时河南是一个基础原材料为主体的产业格局，但2015年河南的智能终端已经达到了2亿部，信息产业主业务达到了3600亿元，实现了爆发式增长，已经成为一个重要的全球智能终端基地，也推动了郑州航空港加快建设。

河南在用好干部上，注意从优秀村干部中选拔乡镇公务员，三年从村干部里考入乡镇公务员的将近2500人，拓宽了基层干部发展空间，激发了干部队伍干事创业的活力。

郑州报业全媒体新闻中心全国两会记者 孙娟 覃岩峰 李娜 汪辉 王译博 宋晔 北京报道