昨日上午，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。代表们积极履职建言献策，畅所欲言献力中原，就改进人大工作、建设法治国家、培育法治精神等方面提出了意见和建议。（按发言顺序）

建议全国人大加强对地方人大的指导

全国人大代表，河南省人大常委会

副主任、党组书记 刘春良

希望全国人大进一步加强对省、市、县、乡各级人大的指导工作，为地方人大工作的开展提出建议。

建议全国人大常委会加大对地方人大立法工作的指导。去年的全国人民代表大会通过《立法法》，其中很重要的一个内容就是要赋予设区的市地方立法权。根据《立法法》的规定，去年我省先后分两批，对15个设区的市开始制定地方法规的时间做出决定。今年，除了郑州、洛阳之外，有11个市要计划制定地方性法规。从全国来看，270多个地级市确立立法权之后，将面临科学民主立法，提高立法质量，维护法制统一等问题，建议全面加强对地方立法工作的指导，多组织一些培训，针对地方立法工作中存在的问题及时发挥指导意见，促进地方立法水平的提升。

另外，建议加强对省、市、县、乡人大换届工作的指导，今明两年，省、市、县、乡人大将逐步开展换届选举工作，该项工作的法律性、政治性非常强，建议全国人大要加强对换届选举工作的指导和监督检查。

用智库建设推动对外开放

全国人大代表，中国社科院学部委员、国际学部副主任 周弘

中原的开放建设越来越快，要加速补齐涉外人才短板，有效防控可能出现的风险，在这方面，智库建设是一条捷径。

如何建设智库？建议一是要尊重知识，尊重人才，要相信、理解知识分子的追求和探索，尊重他们多年的知识积累。

二是要用科学务实的精神组织研究。外出研究学习要严格管理，也要既严格又科学。与此同时，知识分子需要自律，不能只是围着经费转。

三是智库的评价事关重大，既要重程序，更要重内容，要让行家用行业的方式评价。

四是更好的沟通智库。智库要为国家决策服务，就要了解国家的需求，国家向智库购买研究服务，要有一套成熟的管理方法，去行政化。智库和政府在研究过程中要互动。

五是在智库的研究过程中，要允许不同观点，引入正常争鸣，让真理在不同意见中逐渐显现。

六是建议鼓励开放智库，要与国外的同行实行更紧密的合作，这样不仅能够帮助我们了解国外情况，也能让国外同行更好地了解、理解中国，提高中国的形象和软实力。

让太极拳在全世界落地生根

全国人大代表、焦作市委书记 孙立坤

建议把太极拳作为民间外交的重要载体，深化中外人文交流，夯实大国外交的群众基础。政府工作报告明确提出要加强文化遗产的保护力度，深化中外人文交流，加强国际传播能力。作为一个文化符号，太极拳将成为一个很好的民间外交的载体，建议打出“太极拳外交”牌。

太极拳发源于焦作陈家沟，目前已传播到150多个国家和地区，80多个国家和地区都建有太极拳的组织，在67个国家和地区设有太极拳馆，习练人数超过4亿人。两年一次的国际太极拳大赛，每届都有60多个国家和地区的太极拳爱好者参与。

可以说，太极拳已经成为世界认可度较高的重要的文化符号，成为扩大民间外交的重要桥梁和纽带。建议国家要尽快制定太极拳推广计划，加大推广力度，强力推进太极拳进机关、进企业、进学校、进军营，加大国外的推广力度，真正让太极拳在全世界落地生根，开花结果。

同时，建议国家能够支持太极拳申遗工作，支持焦作设立太极文化大学，依托孔子学院在海外设立太极拳，在国家“十三五”规划纲要中增加太极拳相关内容，大力推广普及太极拳运动。

可将航空港区发展列入“十三五”规划

全国人大代表、郑州市人大常委会主任 白红战

全国人大常委会工作报告是一个务实创新、凝心聚力的好报告。报告有三个显著特点：始终坚持党对人大工作的领导，始终坚持推动人民代表大会制度与时俱进，始终坚持人大代表的主体地位。

建议加强对地方各级人大工作和建设的联系和指导。建议全国人大对各地贯彻中央18号文件的情况开展专项督导；制定关于加强县级以上地方人大工作和建设的若干意见。

建议加快《标准化法》的修订进程。《标准化法》的很多内容已严重落后于产业转型和科技发展的步伐，迫切需要修改完善。

建议对原有49个较大市立法权的遗留问题做出制度安排。全国人大要明确原有49个较大的市已经制定的地方性法规，涉及“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”范围以外的，可以随着经济社会的不断发展和上位法的不断修订，进行修订或重新制定。

建议督促推进郑州航空港经济综合实验区的发展。将郑州航空港经济综合实验区发展列入“十三五”规划；全国人大常委会对郑州航空港经济综合实验区发展情况开展专题调研、视察，督促国家有关部门进一步提升郑州机场国际枢纽功能。

建议进一步规范宪法宣誓的组织工作。全国人大加强对地方人大组织宪法宣誓工作的指导；全国人大常委会制定相关实施细则，对宪法宣誓的具体组织工作和行为规范作出可操作性、可执行性的规定。

建议加强人大代表依法履职的机制建设。建立代表履职学习机制和议案建议督办机制。

建议将黄帝故里拜祖大典上升到国家层面

全国人大代表，河南省交通运输厅厅长、党组书记 张琼

如果能向驻外使领馆增派具有经济领域专业背景的外交官，对各项涉外工作都极为有利。

目前我们在美国、日本、韩国、德国等驻华使馆中都有来自于交通主管部门的外交官。在帮助柬埔寨做国家公路规划计划时，是国家援助项目，具体实施由河南省交通规划设计院接手。如今，高速公路部分已经完成，普通公路将在今年6月份完成。在实践过程中可以感受到，如果有具有交通基础背景的外交官提供帮助，在工作中会减少很多不必要的麻烦。

河南十分重视外事侨务工作，省委专门召开常委会议制定全省外事工作长期发展规划，加强党对重大问题的部署。从行动上看，河南省成功地在短时间内承办了上合组织第十四次总理会议，充分说明河南在这方面的组织能力和接待水平。因此，建议国家继续支持河南的开放发展，将更多的国家级、多边的和双边的外交活动放在河南。

郑州航空港经济综合实验区是一个开放的实验区。希望国家支持河南海外货运航线的开拓。

除此之外，河南已成功承办十年黄帝故里的拜祖大典，有效增强海内外华人对中华民族的认同感和归属感，成为一项非常重要的涉外活动。因此，建议将黄帝故里的拜祖大典上升到国家层面。

全面落实依法治国关键在基层

全国人大代表、郑州市金水区宋砦村党总支书记 宋丰年

张德江委员长的报告中关于推进全民依法治国方面的安排部署，我觉得非常全面、具体。作为一名人大代表，不仅要提好的建议，还要带头落实工作。

就依法治国如何在基层落实，建议举办法制展览，打造法制宣传基地，推动全面依法治国在基层的落实。

为努力推动基层法制建设，将在宋砦村通过举办法制展览的方式宣传法制文化和依法治国的理念，让人们从基层体会到我们国家法制的不断进步。

如何增强人们的法制意识？解决公民自觉守法的问题？要加强基层法制宣传，营造和谐法制环境。在基层社区、老百姓身边需要建立长期的、固定的、有影响力的法制宣传平台，通过宣传引导做到家喻户晓人人皆知，人人守法遵法。河南是个农业大省，有许多像我们宋砦这样的村庄，想要实行依法治国必须从农村着手。

河南有能力承办高规格国际会议

全国人大代表、全国人大外事委员会副主任委员 曹卫洲

去年12月，上合组织第十四次总理会议在河南举行，取得了丰硕成果，这是一件国际大事，也是国家要事。河南紧锣密鼓筹备20多天，举全省之力圆满完成任务。

河南组织的会议衔接有序，接待周到细致，市容环境优美，后勤保障坚强有力，社会大局和谐稳定，舆论宣传富有成效，河南打了一个漂亮仗，得到党和国家领导人、与会各国嘉宾的高度赞誉和广泛好评，各国总理充分肯定会议的高水平组织工作，对中方热情接待表示感谢。上合组织秘书长还称赞，会议组织无可挑剔。

可以说，这次会议为国家争光、为河南添彩、为河南一亿人争气，来之不易。事实证明，河南发展到今天完全有能力有条件承担高规格国际性会议，希望国家为河南提供更多机会，提高河南的知名度和影响力，进一步推动河南对外开放，河南必当不辱使命，为中国发展特别是外交事业作出贡献。

要为“一带一路”建设提供立法保障

全国人大代表、致公党河南省工委主委、省归国华侨联合会副主席 王鹏杰

建议人大常委会要为“一带一路”建设提供立法保障。随着“一带一路”建设的推进，中国与沿线国家在很多方面都存在诸多法律问题，涉外法律的完善成为当务之急。人大常委会要深入调研，广泛征求意见，在沿线各国立法合作基础上，积极出台与“一带一路”建设相适应的法律法规和争议解决机制。

要着重完善贸易法律制度，制定外国投资者法，对外投资法律法规，构建中国特色援外法律制度，完善外国人服务管理，领事保护等方面的法律法规建设。

建议要更加重视“一带一路”对外开放面临的新问题，将国际经济贸易规则的新发展新内容吸收进相关的立法中，为各国法律协调趋同奠定基础，减少将来可能带来的法律冲突和法律障碍。

建议要鼓励中资企业承担更多的社会责任，防止发生冲突。应要求和鼓励中资企业加强与当地政府和民众的沟通联系，注意保护当地的生态资源环境，尊重当地的宗教信仰和风俗习惯，保障当地民众工人合法权益。

要发挥当地华侨华人的优势，提高应对能力。

希望重点领域立法取得新突破

全国人大代表、中州大学校长 毛杰

无论是过去一年八方面工作的顺利推进，还是今后一年四方面任务的深度谋划，给人最清晰的印象是大大加快了法制化的进程。一年来，常委会制定5部法律，修改37部法律，尤其是重点领域立法取得新突破，使依法治国、法治中国建设落到实处。

敬畏法律 才能法治

全国人大代表，海马投资集团有限公司党委书记、董事长 景柱

第一，敬畏法律才能法治。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。如果法律得不到多数公民认可，或得到认可后仍然有法不依、无以敬畏，那么法治的达摩克利斯之剑，就不能起到应有的作用。

第二，讲实话、讲实情就是讲政治。

人大代表依法履职，要代表人民的意愿，要讲实话、讲实情。实事求是党的思想作风，也是党的生命之根。讲实话、讲实情就是讲政治，就是人民代表的履职体现。

第三，实施“十三五”规划需要法治保障。

“十三五”产业结构调整不仅是供给侧的调整，更需要经济发展思想的调整。

“十三五”产业结构调整也是实施创新驱动发展战略。创新不仅是指科技创新，更重要的是体制创新与机制创新。社会发展需要公平和正义,但更需要人性和法治,法治是发展的可靠保障。因此,建议制定《创新法》，“先法治，后创新”，探索建立法治化的容错机制，让中国下一个三十年的经济发展更持续、更绿色、更民生、更协调。