履职尽责建睿智之言

真知灼见献务实之策

生产销售有毒食品不能以罚代刑

全国人大代表，新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理 买世蕊

全国人大常委会工作报告，以翔实的数字报告了2015年人大依法履职的工作，并对2016年的工作重点做出了部署，给了我们很大的信心和鼓舞，增强了代表们的责任感和使命感。

基于党和人民的信任，让来自基层的我被选为全国人大代表，这些年来，不敢有丝毫的懈怠，认真履职，发挥好纽带和桥梁的作用。

食品安全问题是老百姓最关注的事，建议国家对此重点关注，确保中国人舌尖上的安全。发现不法者生产有害、有毒食品或者餐桌上流通有害食品，不能以罚代刑。加强回头看，明查更要暗查、突查，严重违法者要追究刑事责任，只有动真格，才有威慑力，才会使违法者不会、不敢、不想制造、销售有毒有害食品。

农产品批发市场建设须立法

全国人大代表、商丘市梁园区解放村党委书记 乔彬

建议全国人大进一步提高立法效率，尤其是在完善社会主义市场经济领域立法方面，其中包括加快推进“农产品批发市场法”的立法进度。对这个问题我已经连续提了多次，2011年十一届全国人大四次会议上已被全国人大纳入了立法计划，但进展缓慢。

由于这个问题不仅十分必要，而且也十分迫切。特别是近年来，一些外国公司和国内的一些大公司，到处兼并市场或打着建设农产品批发市场的旗号到处圈地搞恶性竞争，严重影响了我国农产品批发市场的经营秩序，这个问题虽然引起了国务院和国家有关部门的高度重视，并在去年修订的《外商投资产业指导目录》中明确提出，限制外商投资我国大型农产品批发市场建设和经营。但一些地方政府仍然以招商引资的名义，来吸引外商投资我国大型农产品批发市场建设，对我国的农产品市场体系建设带来了严重影响。

我认为，要从根本上遏制乱建市场、恶性竞争的问题，必须对农产品批发市场建设进行立法。建议全国人大加快推进，尽快出台，或在立法出台前，先出台一个农产品批发市场管理条例，以确保我国农产品市场体系建设的持续健康科学发展。

地方享有一定立法权有利于依法治国

全国人大代表、河南上蔡县朱里镇拐子杨村支书 张全收

今年人大常委会工作报告有很多亮点，特别是围绕着国家发展的大事和老百姓关心的小事，办了很多过去想办、没有办的事。现在都说要全面依法治国、维护社会公平正义。但是，要靠谁？怎么来实现？首先要靠全国人大这个最高权力机关，进行有效的立法和监督。从今年的人大常委会工作报告来看，无论是立法、监督和重大事项决定都卓有成效。

最大的亮点就是根据《立法法》规定，授予设区的市拥有一定的立法权。过去经常说，我们国家地大物博，人口众多，那么大一个国家，13亿人口，人多事也多，各地有各地的情况。南方人爱吃米，北方人爱吃面。在国家大的原则不变的情况下，围绕着城乡管理、环境保护、历史文化等方面，让地方上享有一定的立法权，有利于全面依法治国，也是社会文明进步的表现。

针对现状，建议人大常委会要依法行使监督权，加强对“一府两院”的监督，促进依法行政和公正司法工作。

把孕早期唐氏筛查列入“十三五”规划

全国政协委员、郑州市人民检察院副检察长 朱专兴

人口问题是当今世界面临的重大问题之一。随着我国全面二孩政策的实施，再生育人群和高龄孕产妇的数量会有所增加，高龄孕产妇是胎儿患出生缺陷的高危因素之一，再生育人群和高龄孕产妇的数量增多，意味着新出生人口的高危因素也在增加。因此，控制出生缺陷，提高出生人口素质，比以往更有必要，也迫在眉睫。据不完全统计，我国每年新出生人口中约300万人存在着不同程度的出生缺陷。

因此，建议国务院把孕妇免费孕早期唐氏筛查列入“十三五”规划。推广先进地区经验，政府出台政策，保证资金、人员、技术、设备、监管到位。依托有资质做产前筛查或产前诊断的医疗卫生机构为孕妇提供免费孕早期唐氏筛查，应检必检、不漏一孕。

政府与卫生计生委协调沟通，让卫生计生委下发文件至各级妇幼保健院（所）、社区卫生服务中心，明确此项工作流程，加大宣传力度，促进此项工作尽快、尽早开展。依托省、市卫生厅批准的产前筛查中心和市产前诊断工程技术研究中心来做此项工作，要具备成熟的技术、先进的设备、拥有高端人才的团队。