3月13日下午，出席十二届全国人大四次会议的河南代表团举行全体会议，审议慈善法草案修改稿和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，代表踊跃发言，建言献策。

全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇：

张立勇在发言中提出了五条建议：

一、总结完善司法责任制等四项改革第一、二批试点法院经验，下发全国法院学习借鉴。

二、加快推进以审判为中心的诉讼制度改革。

三、总结行政案件异地管辖的经验，建立完善与行政区划适当分离的诉讼管辖制度。

四、持续加大力度解决拖欠农民工工资问题，建议最高法院牵头在全国法院统一部署开展拖欠农民工工资案件集中办理活动。

五、建议在郑州设立第三巡回法庭，有利于指导河南及周边法院提高办案质量和效率。

全国人大代表、郑州市政协副主席、市工商联主席、河南康利达集团董事长薛景霞：

针对两高报告，薛景霞提出了四个方面的建议：

第一，进一步加大对涉及广大人民群众切身利益领域违法犯罪问题的查处和惩治力度，让他们享受法律公平的获得感。

第二，大力开展法入农村、法入网络、法入社区、法入企业、法入市场、法人校园等“法律六入”宣传活动，增强群众的尊法依法意识。

第三，加强各开发区法检机关建设。目前，郑州航空港区法院、检察院已组建运行，下一步应充实法检队伍的专业力量，进一步加强在电子商务、跨境贸易、涉外法律纠纷、国际知识产权保护等方面人员的扩编和培训工作。

第四，进一步健全法官、检察官职业保障体系。既要严格要求，提高他们的政治和业务素质，又要从政治上、安全上、生活上给予关心、厚爱。

全国人大代表、周口科技职业学院院长李海燕：

李海燕是河南省和周口市法院、检察院的人民监督员，对法院工作非常了解。“河南最高检在健全冤假案件源头防范和发现纠正机制上，敢于自我纠错，这是最难能可贵的。”李海燕说，由此一来，人民群众对法检两院的满意度越来越高。

李海燕提出了两点建议：

第一，法院应及时准确界定执行难、精准解决执行难问题。建立一套高超的执行手段，制定具体标准，利用现代化信息网络，通过全面规范地查找，准确甄别案件有财产和无财产，得出让当事人信服的结论。

第二，加大法检基层干警典型事迹的宣传力度，弘扬社会正能量，凝聚社会正能量。

全国人大代表、中国航空工业集团洛阳电光设备研究所副总工程师羊毅：

如何提升公信力？羊毅建议建立司法公开的长效机制，全面加大司法公开以及透明的力度，以公开促公平。

要大力推进信息化建设，以信息化系统为载体，推进便民高效、公开公正的诉讼服务。要建立法检两院内部办案资料的信息共享标准化方案，不仅是裁判文书格式上的标准化，更重要的是审判结果的标准化，以信息化建设为载体，建立网络查控信息惩戒等外部共享信息系统，破解执行难的问题。

要创新审判管理，优化司法管理配置以实现司法公正，提高办案效率。以程序公正保证审判结果公正，要进一步推进案件繁简分流，不断提高办案效率。

全国人大代表、安阳钢铁集团首席专家徐筱芗：

徐筱芗认为，法检两院工作报告务实有效，谈成绩实实在在，谈规划科学可行。

她提出三条建议：积极做好法检两院的宣传工作，把正面信息传递到人民身边，增强司法信息在群众中的影响力。

适应社会发展新要求，积极培养适应社会发展的高素质司法人员队伍。

开辟多元化渠道，化解人民纠纷，解决基层法院人少案多的问题。

全国人大代表、河南省人民检察院检察长蔡宁：

蔡宁说，2015年全国检察工作具有服务大局意识强、检察职责履行得好、规范司法行为专项整治效果好、从严治检落到实处、注重抓自身监督等5个比较突出的特点。蔡宁提出了两点建议：

一、建议加强司法体制改革试点经验的总结规范。一方面应将一揽子改革举措在司法系统内传达解读，逐步释放改革政策的专业解读，让广大干警清楚改革总体要求和部署，了解各项改革举措，激发广大干警支持改革、参与改革的热情和力量。另一方面要总结规范一、二批改革试点的经验，统一认识和做法，对好的做法给予肯定，对有些不适应的做法给予规范，特别是要统筹考虑好员额内检察官、检察辅助人员和司法行政人员的综合平衡问题。

二、建议尽快出台《刑法修正案（九）》有关贪污贿赂犯罪定罪量刑方面的司法解释，对贪污贿赂犯罪数额较大、巨大、特别巨大各档情节的具体标准和定罪量刑幅度予以明确,确保职务犯罪案件诉讼工作顺利进行。

全国人大代表，华兰生物工程股份有限公司董事长、总经理安康：

听了“两高”工作报告，感觉法院、检察院在案多人少的情况下，取得这些成绩，来之不易。安康认为，法院、检察院越来越重视队伍管理。现在老百姓到法院办事非常便利，到诉讼服务大厅，几乎能把所有事情都办完，“两院”的形象越来越好。在具体工作中，“两院”的创新亮点也很多，如在处理少数民族的家庭纠纷过程中，很多法院工作人员都能从民族习惯出发，以调解为主，保证了工作成效。河南“两院”为农民工讨薪做了大量卓有成效的工作，在社会中营造了良好氛围。希望适时增加“两院”工作人员编制，提高工资待遇，改善生活环境，进一步提高“两院”工作水平。

全国人大代表、河南宝丰县人民法院闹店镇法庭庭长朱正栩：

朱正栩建议，进一步加大对拒执行行为的打击力度。目前基层大量的未执行、未执结的案件中，能够成功移交给公安机关、并经检察机关公诉对拒执行人按拒执罪追究责任的比例还比较小。建议公检法部门在拒执行方面进一步明确标准，统一认识，切实加强公检法部门之间工作的协同配合，从根本上提高执行效率，解决执行难题，维护司法权威。

建议加大对于扰乱司法活动行为的打击力度，建议在司法解释方面对发生在庭审之外的严重扰乱诉讼秩序的行为处理纳入到刑法的调整范围之内，在内部处理程序上也进一步明确。同时，建议赋予审理案件的法院可以直接对此类犯罪行为进行审理、裁判。

全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长李勤：

李勤对今年的工作安排有以下几点思考：

一是更加突出生态文明建设方面的执法力度。十八大以来，生态文明建设上升成为国家战略，建议投入更多精力，用法律手段来保障国家战略目标的顺利实现。

二是提升素质能力，建设作风优良的法检队伍。法官、检察官代表国家行使执法权，应该在人民群众心中享有崇高的威望，必须要有良好的专业素质和能力，才能保证执法的质量。

三是加强法治宣传，打通基层法治建设的最后一公里。法检工作的主要任务在基层，面对的主要人群是基层群众，但目前基层群众的法治意识还不强，依法保护自己权益的程序还不清楚，必须加强法治宣传。

全国人大代表，新乡市糖业烟酒有限责任公司董事长、总经理买世蕊：

买世蕊对两高报告提出四条建议：

一、加大对执行难、难执行案件的重拳出击，对涉及人民群众的疑难案件要知难而进，竭尽全力寻找解决途径。

二、继续加大队伍建设，使其常态化。

三、进一步加强对中小企业的服务，对涉及企业的案件要注意方式、方法，慎用强制措施，避免对企业生产经营造成不利的影响。

四、建议最高法院在郑州设立第三巡回法庭。

郑州报业全媒体新闻中心全国两会记者 孙娟 覃岩峰 李娜 汪辉 王译博 宋晔 北京报道