代表委员有话说

建议优化国企慈善捐赠程序

全国人大代表、河南省水利厅厅长李柳身

全国人大代表、河南省水利厅厅长李柳身认为，不管是从慈善组织的设立，还是慈善资金的管理等方面都需要有法律的规范，他认为慈善属于核心价值观里面的内容，核心价值观是需要有法律作保障的。

“在一些国家，评价一个企业家，并不是通过税收的多少，而是通过公布慈善行为，捐款数量，在慈善事业上做出的贡献，来衡量这个企业家是否尽到了社会责任。”李柳身表示，对于《慈善法》立法他很赞同，同时也认为很有必要。

李柳身针对《慈善法（草案）》提出了自己的建议。他讲到，在《慈善法（草案）》中有这样一条规定，国有企业实施捐赠要遵守有关国有资产的规定，履行批准和备案的程序。然而实际实施过程中，在动员慈善捐赠的时候，很多国有企业以“履行批准”为由而不积极、不捐赠，这对国有企业慈善事业无法起到促进作用。另外，企业一旦捐赠，其营业收入和税收等重要的考核指标就会减少，为此他建议把慈善捐赠的数量排除在考核以外。

为图书馆管理“立法”

全国人大代表，新乡市糖业烟酒有限责任公司销售经理、高级营销师买世蕊

“图书馆是一座城市的文化坐标之一，前段时间诚品书店落子苏州，一下子成为苏州的一个景点。目前，我国人均拥有图书馆的数量还很少，同时图书馆制度也是空白，建议为图书馆的管理立法。”全国人大代表，新乡市糖业烟酒有限责任公司销售经理，高级营销师买世蕊说。

买世蕊一口气说了一串数字，这也是她前期调研的结果：按照国际图书馆联合会发布的标准，每5万人应该拥有1座图书馆，图书馆的辐射半径通常为4公里。但在我国，目前是按照行政区划来进行图书馆的布局，平均每46万人口才拥有1座图书馆。

“目前，咱们国家除了公共图书馆之外，在全国各地，私营图书馆、个人图书馆、网络数字图书馆也先后涌现，所以我们需要一部图书馆法，对公立、民办、网络等不同的图书馆进行科学、完善的管理，保证和推动我国的精神文明建设进程。”买世蕊说。

强化网络购物税收征管

全国人大代表、固始县外出务工农民、新怡和集团（中国）有限公司董事长王刚

“近年来，‘网购’成为一种流行消费模式，特别受中青年消费人群的青睐，但网络购物至今没有征税，需要进一步规范和重视。”全国人大代表、固始县外出务工农民、新怡和集团（中国）有限公司董事长王刚说。

王刚表示，相关数据显示，网络购物商家每年未缴税金达上千亿元人民币，数额巨大。他认为，建立在国际互联网基础上的 “虚拟”贸易形式，往往不能被现有的税制所涵盖，不加强进一步监督管理会导致传统贸易主体与电子商务主体之间税负不公的加剧，从而对税收公平原则造成冲击。

王刚建议加强网络购物的税收征管，主管电子商务的相关部门应强化对电子商务平台的管理和监督，制定并完善针对电子商务的法律法规体系，商务平台应根据工商部门核发的营业执照建立健全电子实名认证制度。另外，税务部门应协商相关部门，结合《中华人民共和国税收征收管理法》制定并完善税务系统针对电子商务交易平台及纳税人的税收管理实施方案，做到公平税负，以提高全体纳税人的纳税遵从度和社会税收的公平度。

郑州报业全媒体新闻中心全国两会记者 孙娟 覃岩峰 李娜 汪辉 王译博 宋晔 北京报道