本报讯（记者 孙娟）为整治中介服务乱象，打造“清爽、透明”服务环境，市政府办公厅昨日印发《郑州市清理规范行政审批中介服务实施方案》，向全市各级行政审批中介服务“亮剑”，重点解决中介服务事项环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、行政审批部门与中介服务机构的利益关联等问题，破除中介服务市场垄断。

清理：不得要求申请人

委托中介开展服务

按照《方案》，此次清理规范的范围为全市各级行政审批部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（中介服务机构）开展的作为行政审批受理条件的有偿服务（中介服务），包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

《方案》提到，对政府部门行政审批涉及的中介服务事项进行全面梳理，摸清底数，登记造册，逐步进行清理。除法律、行政法规、国务院决定、部门规章和地方性法规、政府规章按照《中华人民共和国行政许可法》有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外，和行政审批相关的其他中介服务事项一律予以清理取消。同时，审批部门能够通过征求相关部门意见、加强事中事后监管解决以及申请人可按要求自行完成的事项设定中介服务的一律取消。

审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务，也不得要求申请人提供相关中介服务材料。现有或已取消的行政审批事项，一律不得转为中介服务。此外，严禁将一项中介服务拆分为多个环节。依照规定应由审批部门委托相关机构为其审批提供的技术性服务，纳入行政审批程序，一律由审批部门委托开展，不得增加或变相增 加申请人的义务。

清单：编制中介服务清单并向社会公布

通过梳理、清理，哪些中介服务事项被保留？《方案》明确，对清理规范后保留为行政审批受理条件的中介服务事项，实行清单管理。明确中介服务项目名称、设置依据、服务时限等，其中实行政府定价或作为行政事业性收费管理的项目，同时明确收费依据和收费标准。

通过研究论证、听取各方面意见、组织专家评估的基础上，编制中介服务事项清单并向社会公布，接受社会监督。凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得再作为行政审批的受理条件或流程环节。

今后确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。各级政府门户网站和各审批部门网站要将中介服务事项及相关信息与行政审批事项一并向社会公开。

关联：中介机构与审批部门要脱钩

在政府简政放权的背景下，必须厘清政府和市场的边界。《方案》规定，审批部门所属事业单位、主管的社会组 织及其举办的企业，不得开展与本部门行政审批相关的中介服务，需要开展的应转企改制或与主管部门脱钩。对专业性强、市场暂时无力承接，短期内仍需由审批部门所属（主管）单位开展的中介服务，审批部门必须明确过渡期限，提出改革方案。

与此同时，审批部门不得以任何形式指定中介服务机构，对各类中介服务机构提供的服务应同等对待；对申请人已委托中介服务机构开展的服务事项，不得再委托同一机构开展该事项的技术性审查。审批流程中接受委托从事技术性审查的，应当自接受委托之日起20日内提出技术性审查报告或结论。

要按照政企分开、政事分开的要求，坚决清除与政府部门捆绑的中介机构。2016年6月底前，各类行业协会商会类中介服务机构一律与审批部门脱钩，平等参与中介服务市场竞争。加快推进从事中介服务的生产经营类事业单位脱钩改革。政府机关工作人员一律不得在中介服务机构兼职（任职），政府机关离退休人员在中介服务机构兼职（任职）的，必须符合国家有关规定且不得领取报酬。

收费：服务事项价格

由市场调节

针对中介机构收费乱、项目多的问题，《方案》提到，对市场发育成熟、价格形成机制健全、竞争充分规范的中介服务事项，一律通过市场调节价格；对垄断性较强，短期内无法形成充分竞争的，实行政府定价管理，同时深入推进中介服务收费改革，最大限度地缩小政府定价范围。事业单位提供中介服务的，纳入行政事业性收费管理范围。审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算。严禁通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等变相提高收费标准，严禁相互串通、操纵中介服务市场价格。

中介服务机构的收费标准和收费项目明细要在经营服务场所醒目位置对外公示。按照实施步骤，8月31日前，根据 研究审定的结果，市、县两级目录分别在郑州市政务服务网上统一公开。