简政放权助力中国进入“创时代”

导语： 简政放权是改革“先手棋”，更是改革“牛鼻子”。简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，有效驱动了投资、消费、出口“三驾马车”，成为稳增长的“先手棋”和重要抓手。简政放权不断向纵深推进，极大激发了市场活力，成为“有效投资”的助推器。近两年，在世界经济复苏一波三折、国内经济下行压力较大的背景下，我国经济运行始终保持在合理区间。

全面深化改革大潮催生新一轮简政放权

袁曙宏

居敬行简、为政至简是这轮简政放权的基本理念。“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在今年政府工作报告中的这句话获得了代表们的共鸣。居敬行简、为政至简理念既是对中华民族几千年优秀传统文化的汲取和借鉴，更是对改革开放30多年来简政放权、放开搞活成功经验的概括和总结，其要义在于政府施政应当以敬民之心行简政之道。只有相信人民、依靠人民、服务人民，向市场放权、向企业放权、向社会放权，千千万万个市场主体和企业家才能破土而出、茁壮成长，蕴藏在人民群众中的无限创造力才能充分激发，我国的经济社会发展才能永远充满生机和活力。 （作者系国务院法制办公室副主任）

认可简政放权“先手棋” 期盼改革持续发力

马建堂

国家行政学院委托国家统计局社情民意调查中心，在全国10个省随机完成了1万个企业样本的调查，受访基层干部认为简政放权等改革带来了“四个更加”，即权力清单更加清晰，群众办事更加方便，部门作风更加改进，改革信心更加增强。他们表示，本届政府紧紧抓住简政放权这一“当头炮”和“先手棋”，周密部署，动真碰硬，持续发力，凸现了把改革推向纵深的坚强决心，为全面深化改革营造了非常好的氛围，广大基层干部明确了方向，看到了希望，增强了信心。 （作者系国家行政学院常务副院长）

简政放权需依法改革放管结合

马怀德

如此大力度进行审批制度改革，大幅度减政放权，可谓前所未有。在这一改革过程中，法治的引领和保障作用不可或缺。一方面，凡是改革涉及的法律法规均应及时修改完善，保障所有的改革举措均在法制轨道上推进。特别是地方在取消下放行政审批事项时，涉及法律法规设定的，应及时做好法律法规修改建议的上报工作，有关部门要加强统筹研究，防止出现改革与法治相悖的情况。另一方面，修法同时要及时组织清理修改配套的规章及规范性文件，避免出现上下位法就审批制度作出不同规定。 （作者系中国政法大学教授、中国行政法学研究会会长）

莫要堵在“最后一公里”

马宝成

简政放权堵在“最后一公里”，从中央来看，是一些权力部门担心取消和下放权力后自身利益受损、地位降低，所以不愿意放权，“对审批很迷恋、对监管很迷茫”的问题；同时，也有地方对上级下放的权力“接不住、放不下、管不了”的问题，特别是基层政府由于硬件设施落后、技术手段跟不上、人才缺乏、监管方式单一等因素，对加强事中事后监管方面还不大适应。 （作者系国家行政学院研究员）