（上接一版）按照规划，郑州加快构建新型城乡关系。主城区以基础设施建设和大棚户区改造为重点，提升城市功能，工矿企业、批发市场外迁，功能外疏。县域则依托产业集聚区和新型社区，承接产业转移和农民居住创业就业。

城乡一体的“畅通工程”是城镇体系的有力支撑。3年间，郑州新建或改扩建“两环31放射”路网、10条快速通道、7条国省道及近1500公里县域道路，把主城区与周边组团和乡村连接起来，形成1小时通达各县城，90分钟通达乡镇的交通圈。登封市企业家赵先生说：“离郑州机场70多公里，以前要走近2小时，现在快速路加高速路只需50分钟。”

主城区内380多个城中村改造，177家批发市场、几十家企业外迁，节约出土地近20万亩，为256所中小学、306处卫生机构、231处文化场所、421处环卫设施和266条断头路打通腾出了建设用地，主城区绿化率、供水及污水处理能力全面提升，尤其作为城市发展两大新引擎的郑东新区和航空港城快速崛起。

功能向县下延伸

生产要素向下流动

郑州依托分布在各县市的产业集聚区，进行产业梯次布局。主城区重点发展高端制造业和服务业，县域发展先进制造业及劳动密集型产业。据此，郑州市一批工矿企业和批发市场外迁，为主城区“消肿”的同时，有力拉动县域产业和人口聚集。

如荥阳市产业集聚区承接原本在郑州市区的上市公司“白鸽”和磨料磨具研究所等企业和机构，打造超硬新材料产业基地；新密市服装产业集聚区吸纳了一批服装企业，使以“轻纺城”著称的郑州纺织业脱胎换骨，转型升级；新郑市则引资建起华南城商业物流综合体，承接市区几十家批发市场外迁。

各县市围绕主导产业招商引资，承接产业转移，快速崛起。如今，郑州6县市综合实力囊括了河南省前几名。产业带动就业，全市七成以上农村劳动力转产至二三产业，基本实现就业不离家，就地城镇化。近5年郑州新增114万城镇户籍人口大半是在县级市和新市镇落户，6个县级城市人口都超过30万，大中小城市协同性增强。

中国社科院《城市竞争力蓝皮书》显示，郑州在全国294个城市中的排序，由2011年的54位前移至2014年的19位，并跃居省会城市第5位。

创新权益保障

农民就地城镇化

在中牟县最偏远的刁家乡付李庄社区，村民任伟民说：“以前老村庄脏乱差，有新房，无新村，姑娘外嫁，小伙子找对象难，现在搬进了新型社区，生活跟城市一样，邻近的姑娘找上门来相亲。”

记者看到，新型社区一般5000至10000人口规模，房型各不同，但公共设施一律“城市标配”。水电、天然气、有线电视、幼儿园和小学、卫生室、科技文化中心、银行和超市等一应俱全，垃圾和污水集中处理。目前，郑州1994个行政村参与社区建设，已有100万群众入住。

农民变市民的核心是权益保障。郑州探索土地承包经营权、宅基地集体所有权和集体收益分配权等“老三权”变现途径，使“权益随人流动”。在确权登记的基础上，耕地有偿流转，以农村宅基地使用权置换新型社区的商品房，集体收益实行股份合作制的村庄和农民越来越多。郑州农村土地流转率达24.4%。

郑州还探索推进户籍市民化、管理社区化、公共服务均等化、社会保障一体化等制度创新，使乐意在城市落户的农民顺利市民化。近5年，郑州城镇化率由63.6%提高到69.9%。