探索扩大开放新途径

寻求经济发展新突破

本报记者 成燕 张倩 文 宋晔 图

昨日， 第十届中国（河南）国际投洽会主论坛——内陆开放高地创新论坛在如意湖畔开启智慧火花碰撞“盛宴”。多位政要、企业高管、知名专家等围绕河南打造内陆开放高地的体制、机制、路径等进行探讨交流。

中国经济“新常态”下，中部地区迎来发展黄金期。河南地处中原地带，近年来发展势头良好，基础设施日臻完善，工业化、城镇化加速推进，开放发展潜力巨大。如何大力发展特色产业、充分发挥比较优势、把握国家重大战略、构建内陆开放高地，全面提升经济开放水平，将是河南加速发展的重要课题，也成为该论坛探讨交流的主要议题。

论坛上，参会嘉宾围绕内陆开放高地创新、构建开放型经济新体制等主题分别发表真知灼见，为我省经济社会发展“把脉”，建言献策。

中国未来开放

最大潜力在内陆

副省长赵建才在论坛上发表主旨演讲时说，近年来，河南深入实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略和开放带动主战略，以产业集聚区、商务中心区和特色商业区（街）作为科学发展载体，着力打造现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，已发展成为东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带，全球物流体系基本形成。然而，受自然环境、地理位置和社会历史条件制约，我国沿海与内陆地区的开放差距依然较大，但从历史实践来看，中国未来开放的最大潜力在内陆。只有加快内陆开放高地建设，把内陆地区开放型经济搞上去，才能形成陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局，中国才能走向更大范围、更宽领域、更深层次的开放。

赵建才认为，推动内陆开放高地创新发展需要抓好增创开放新优势、探索发展新模式、构建开放新体制、打造开放新格局。把积极参与“一带一路”建设与实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划紧密结合起来，坚持国内国际两个市场并重、引进来走出去并举，不断拓展对内对外开放的广度和深度，加快发展更高层次的开放型经济，着力打造内陆开放高地。

郑州航空业发展

走在全国前列

论坛上，谈起实施“一带一路”战略与推动我国改革开放的关系，中国公共外交协会会长、外交部原部长李肇星分析说，“一带一路”战略代表着中国及全世界人民对美好生活的向往。放眼未来，“一带一路”建设将进一步拓展我国对外开放的辐射面和对外交往的凝聚力，有利于我国内陆地区加快开放步伐，实现产业升级，又能使沿海地区更加便利地开展全球贸易，加强与沿线国家的文化经贸交流，深度拓展更广阔的国际市场。

他认为，建设“空中丝绸之路”是内陆地区加快对外开放的快捷途径，是高效配置资源、加快产业整合的关键。航空运输作为现代交通工具，将会彻底改变内陆地区的经济空间区位，缩减在地区平台上与沿海地区的差异。以融入全球为特征的航空业将成为“一带一路”经济带发展新引擎，以及提升沿线城市经济开放度的有效途径。“再次来到郑州，我发现郑州在推动航空业发展方面又走在了全国前列。”李肇星对郑州航空港经济综合实验区建设发展表示由衷的赞叹。

供给侧改革工业是主战场

“供给侧改革，工业是主战场，企业是生力军。”全国政协常委、经济委员会副主任、中国工业经济联合会会长李毅中认为，加快供给侧结构性改革是新形势、新常态下的主动选择和必然要求。改革发展的实践，使我们对经济客观规律的认识不断深化。

2008年，国际金融危机袭来，经济跌落。“事实昭示我们，经济发展不能过多依赖国际市场，发展经济转向以扩大内需为主。投资拉动经济回升效果显著，但是过度投资将带来产能过剩、债台高筑和结构失衡。因此，我们要总结经验，适应变化，要在供给侧结构性改革上下功夫。”李毅中认为，我国应当积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业，促进新旧动力加快转换。“去产能，去库存，去杠杆，降成本，补短板”，宏观、微观层面都要认真贯彻，工业企业要落在实处。“去产能”的重点是钢铁、煤炭等行业。企业减少产成品库存、回收贷款，畅通资金链任务也十分繁重。当前三角债问题突出，一些国企负有保供给、保稳定责任，也要加快周转。企业“去杠杆”要降低资产负债率，一些行业企业负债较重，甚至资不抵债。高负债经营、高负债建设并不可取，要努力增资减债，发展直接融资，改善资金流动，防范财务风险。“降成本”是突出问题，减轻税费、降低财务、物流、物化、工程成本，控制人工成本，减少管理费销售费，降低制度性交易成本，降本增效是企业永恒的主题，需要政府政策支持，更需企业自身努力，一些国企的社会负担沉重，要加快剥离。“补短板”企业要与国际同行对标达标，找准生产经营全过程的瓶颈和短板，通过技术进步提升全要素生产率，有效投资是重要手段，关键要选准投资方向，防止盲目扩能。

资源优势互补开展精准合作

“正大集团从1985年进入河南，目前在河南已有23个企业，总投资已达300亿元，投资领域涉及农牧、工业、药业、商业、房地产等。” 泰国泰中商务委员会主席、正大集团副董事长李绍祝说，河南作为中国中部的中心，不仅是中国的粮仓，又是中国的人口大省。巨大的市场潜力、完备的工业体系、先进的综合交通运输枢纽，如今的河南成为中国四面八方经济交流的桥梁和纽带，必将在全国新一轮对外开放中争得先机。

李绍祝说，目前中泰双方已制定了新合作目标，计划到2020年，泰方在中方的投资要达到1200亿美元。在中国内陆开放高地的建设中，如何加强泰方和河南的合作和投资？李绍祝建议，最主要的是实现资源互补，扩大贸易量，在农业、旅游业、汽车制造业以及基础设施建设领域，开展精准合作，实现互利共赢最大化。

李绍祝认为，河南的交通很方便，依靠航空港、米字形高铁很容易拉动国际化企业到河南投资。在河南产业布局发展方面，李绍祝建议，河南的生产型企业一定要在高新技术方面加大投入，不仅可以降低生产成本，也能保证质量。同时，应该在服务业上多投入人力，河南的服务行业潜力大，但基础相对薄弱，借助人口大省之势，大力发展国际化现代服务业。

引资和引技引智并举发展

“坚持开放发展是五个发展理念之一，开放是国家繁荣发展的必由之路。要想博得更大的开放发展空间，河南必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放性经济。”中国金融四十人论坛召集人兼高级研究员管涛说，近年来，河南为打造内陆开放高地采取了一系列措施，如以体制机制完善为保障，优化内外联动软环境；以区际开放与合作为依托，增强开放型经济内生动力；以承接产业转移为抓手，实现产业深度对接；以集聚区为开放主平台，提升企业自我发展能力；以扩大规模、优化结构为导向，加快对外贸易发展等等，多措并举，也使得河南对外贸易向好发展。2015年，河南进出口总值完成4600亿元，同比增长15%，创下历史新高，就是最好的证明。

在未来发展中，河南如何继续打造内陆开放高地，管涛建议要坚持国民待遇原则，在承接外部和内部产业转移时，增强公平竞争力；要坚持环保节能，让项目发展中少走弯路；继续简政放权，营造亲商环境，进一步完善公共管理和服务，加强教育医疗配套服务、改进房地产、土地市场调控等。同时，还应减少税费，降低企业负担。此外，还应借鉴外省良好发展经验，依托构建国际航空物流中心、亚欧大宗商品商贸物流中心、郑州跨境贸易电子商务实验区等开放平台，发挥郑州航空港区内陆开放门户功能，建立与“一带一路”沿线国家关检合作机制。引进境内外合格机构投资者参与郑州商品交易所交易，提高郑商所在国内和国际市场上的地位和影响力。