众院通过弹劾案

巴西未来何去何从

聚焦 巴西弹劾案

巴西国会众议院17日以367票赞成通过了针对总统罗塞夫的弹劾案。

投票会议于当地时间17日14时开始。18时左右，到场的511名议员开始按事先拟好的顺序轮流表决，最终以367票赞成、137票反对、7票弃权通过了总统弹劾案。

此前，众议院进行了长达43小时的不间断会议，围绕是否弹劾总统进行了激烈辩论，创造了众议院历史上最长时间的会议记录。投票接近尾声时，会场外的集会人员发生小规模骚乱，但迅速被控制。

总统弹劾案在众议院通过后，将被递交至参议院受理。

分析人士普遍认为，罗塞夫被弹劾的概率大增，巴西政局未来形势不容乐观。

未来程序如何走？

弹劾案在众议院获得通过后，下一步将进入参议院接受审议：首先，参议院议长有权决定是否接受这一弹劾案；如接受，参议院将成立特别委员会对该案进行讨论并表决；如不接受，则弹劾案终止。

在参议院议长接受弹劾案后，按现有程序，参议院特别委员会须在5月5日前完成撰写弹劾报告。此后，81名参议员将进行三次全体投票，对这份弹劾报告进行表决。

如果弹劾案在第一次投票中以简单多数获得通过，总统罗塞夫须强制离职180天，其总统职务由副总统特梅尔代理。同时，弹劾报告经总统自辩后进行相应修改，并递交参议院进行第二次全体投票。第二次投票如果仍以简单多数通过，参议院全体会议则将在联邦最高法院主持下举行最后一次表决，判定总统“是否有罪”。如三分之二以上参议员认为“有罪”，罗塞夫将被罢黜，由副总统正式出任总统至本届任期结束。

这三次投票，如有任何一次未能通过弹劾案，该案便即刻终止，总统立即复职。

对未来政局有何影响？

分析人士认为，巴西眼下政局波动主要是由于经济恶化令民众不满而致，而右翼势力趁机发难，推波助澜，希望借此将执政的劳工党拉下台。无论此次罗塞夫是否最终被罢黜，未来巴西政局都不容乐观。

如果罗塞夫躲过弹劾，她执掌的政府必将在国会遇到强大阻力，许多法案难以得到支持，国家机器可能持续处于空转状态。另外，巴西石油公司腐败案持续发酵，罗塞夫和前总统卢拉作为劳工党的两位核心人物均已卷入，反对政府的势力不会轻易罢休，他们将找出更多理由再次对罗塞夫提出弹劾。

目前，已有人呼吁提前举行大选，以解决当前政治危机。

主动辞职或成可能选项

分析人士认为，在目前形势下，罗塞夫如果主动辞职，可以让民众对劳工党政府的不满得到发泄，或许能为日后劳工党“卷土重来”创造条件，因此是一个可能的选项。

据新华社巴西利亚4月17日电

女总统为何遭遇执政危机

观察家认为，经济下滑和腐败问题是造成罗塞夫执政危机的主要原因，而重量级友党相继退出执政联盟则导致罗塞夫领导的劳工党及其政治盟友在国会中处于下风，难以阻止弹劾进程。

经济下滑引发执政危机

现年68岁的罗塞夫是巴西历史上第一位女总统。2010年，罗塞夫以劳工党候选人身份参加总统竞选并轻松取胜。初任总统时，她的民意支持率达到了70%。

而在4年后的2014年总统大选中，罗塞夫仅以3个百分点的微弱优势艰难胜出。2015年8月，她的支持率跌至8%，创1989年巴西实施直选以来总统支持率历史最低纪录。

分析人士认为，巴西民意的转变与经济衰退密切相关。客观来看，罗塞夫执政6年间在经济领域作为不大。

据巴西官方统计，2015年巴西经济萎缩3.8%，是自1990年以来表现最差的一年。通胀率节节攀升，失业率高企，许多中产阶级再度返贫。这些情况让反对派联盟抓住把柄，以罗塞夫政府“不懂经济”为由一再发难，煽动民意，逼政府下台。

腐败问题加速危机发展

与此同时，腐败是削弱罗塞夫政府执政基础的另一个重要因素。

2014年，巴西司法机关启动名为“洗车行动”的反腐调查。经过深入侦查，调查人员发现，作为国企的巴西石油公司高管层存在一个严重的贪腐网络，牵连包括劳工党在内的许多政党和知名政治人物，涉案金额高达40亿美元。该案件成为巴西历史上金额最大的贪腐丑闻。

今年3月初，来自劳工党的前总统卢拉也因涉嫌受贿，遭到联邦警察强制问讯。此后，巴西政治危机加速发展，行政、立法、司法和媒体等各方均参与其中。

今年10月巴西将举行地方选举，为避免被民意支持率低迷的劳工党拖累，多个重要政党陆续退出执政联盟，导致劳工党及其盟友无法在国会中掌控多数议席。由反对派联盟策划的总统弹劾案因此被一路放行，顺利通过众议院特别委员会和众议院全会的表决。

据新华社里约热内卢4月17日电

民众在集会时观看众议院进行投票的现场直播