大城市现非法落户中介

农民进城落户意愿低

据新华社天津5月5日电 记者调查发现，随着一些城市积分落户政策推出，一些不法中介服务也随之出现。记者在搜索引擎上输入“积分落户中介”，检索出包括天津、深圳、上海等城市的数百家中介组织，一些组织还打出“一对一签订入户协议，所有承诺都将落实”“终极保障、不过全额退款”等宣传。

记者联系到一位自称魏老师的天津落户中介。他声称，按照规定在天津满140分就可以进行落户申报，160分就能成功落户。在他们的操作下，申报者可以凭空加上100分，保证能够实现落户。

“我们可以帮你参加高级技师的考试，给你答案你去考试就可以，保证能够拿到证书，再给你申报一个非常紧缺职业，然后我们再给你转让几个个人发明专利，这样你就可以拿到100分了。”魏老师说，“整套流程下来，需要花费56000元。”

此外，还有一些中介机构承接居民申请落户或满足积分制条件要求享受相应公共服务时，提供一些“擦边球”的服务。记者在上海采访发现，不少中介组织通过将申办人的劳动关系从纸面上转移到挂靠单位，以规避申请人工作单位社保缴纳不符合要求、收入不够条件等“毛病”。

一方面是一些人想尽办法在大城市落户，另一方面却是一些农村人口进城落户意愿却并不高。记者调查发现，尽管多地取消农业与非农业户口区别，但一些农民进城落户意愿并不强烈。

南宁市公安局相关负责人介绍，该局曾对1054名进城务工人员进行随机调查，发现不愿到城镇落户的人员比例达到45%。城市过高的生活成本以及国家惠农政策力度的加大，使一些农民工更愿意拿着农村户口在城市工作。

针对农村人口进城落户意愿不高的问题，多位专家表示，一方面要坚持以人为本，有序推进，充分尊重群众自主定居的意愿，不能简单地把农村人口“拉进城”“被落户”。另一方面，也要充分认识到，户籍改革是一个综合性改革，涉及农村产权改革等方面。让农民变成城市居民，需要加快多个领域的改革力度。

此外，多位专家表示，目前，各地的改革方案仍将户籍与各种社会管理制度捆绑，维持户籍人口与外来人口之间的福利差别。

复旦大学社会发展与公共政策学院教授任远说，降低入户门槛的“开口子”式改革方案仅仅是破题，如何剥离户籍与福利、如何实现农村人口有序进城落户、如何保护转户农民的财产性权益等问题，还需要深入探讨并进行制度设计。