局委“一把手”谈安全生产

习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。对安全生产管理工作，党中央、国务院提出“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则。时值第15个安全生产月，市安全生产监督管理局联合本报推出系列报道，邀请市直局委负责人谈安全生产——

我市现有煤矿196家，占全省的33%；设计年生产能力5775万吨，占全省的25%。市煤炭管理局将始终坚持标本兼治、综合治理、源头管控，推动依法治安、科技兴安、基础保安，构建煤矿安全生产长效机制。

一、以推进供给侧改革为突破口，着力在行业转型升级上取得新进展。对全市煤矿实施“三不一退”措施：即在增量上，新建煤矿一律不批、新扩能煤矿一律不批、新复工复产达不到安全生产条件煤矿一律不批；在存量上，关闭退出一批、停工停产一批、兼并重组一批。严格控制生产能力，实行煤炭产能公告和依法依规生产承诺制度。强化行业脱贫解困，落实正税清费减负政策，减轻企业负担。

二、以夯实基层基础为出发点，着力在本质安全型矿井建设上实现新提升。推进煤矿质量标准化动态达标、岗位达标，实现精细化、规范化管理；发挥市级综合信息化平台作用，提升现代化监管手段；推行井下辅助运输自动化和主要岗位无人值守，减员增效；鼓励支持煤矿实施综采、综掘，提高安全保障能力。突出抓好瓦斯、水害等重大灾害防治工作，深化隐患排查治理长效机制，建立健全隐患闭环管理、责任倒查和挂牌督办等制度。

三、以健全监管机制为主抓手，着力在监管机制建设上迈出新步伐。健全监管长效机制，实现职责下沉、监管前移、重心下移。加强诚信体系建设，推行煤炭企业失信惩戒联动机制，引导煤矿诚信经营。深化安全风险预控体系，加强事故隐患源头控制，提升煤矿危险源辨识、危险分类、风险评估、风险预警和风险控制能力。严厉打击违法违规行为，实现执法对象数量化、执法内容表格化、执法过程痕迹化、执法手段现代化、执法工作中心化。

四、以健全责任体系为关键点，着力在落实主体责任上彰显新担当。强化企业法定代表人和实际控制人责任，严格执行“五落实五到位”。强化各级政府及安全监管部门监管主体责任，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和属地监管职责，织密责任网。强化安全生产目标考核，建立健全县（市、区）政府和省属煤业集团安全生产目标考核体系，加强对目标任务进展情况的督促检查。

五、以推进依法行政为总要求，着力在队伍自身建设上树立新形象。大力推进依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推动政务公开。要提升服务水平，建立健全行政审批制度，晒出责任和权力清单，落实内部约束和监督措施。要加强监管队伍建设，注重政策业务学习，内强素质，外树形象。

市煤炭管理局局长 柴栓庆