局委“一把手”谈安全生产

习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。对安全生产管理工作，党中央、国务院提出“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则。时值第15个安全生产月，市安全生产监督管理局联合本报推出系列报道，邀请市直局委负责人谈安全生产——

房屋安全管理工作必须坚持“以人为本、安全至上”的工作理念，始终强化房屋安全无小事的红线意识和“守土有责”的责任意识。近年来，市房管局在加强法规制度建设、推进管理信息化、探索科学管理机制方面进行了有益探索。

一是加强法规制度建设，推进“分级负责”和“属地管理”的高度融合。2010年，市房管局提出申请出台《郑州市房屋安全管理办法》，2012年9月3日，以郑州市人民政府令形式公布。这部法规对我市房屋安全管理工作进行顶层设计，为加强房屋安全管理、保障房屋使用安全提供了法律依据。在此基础上，明确了市、县（区）以及乡（镇）人民政府、街道办事处以及产权管理单位（受委托管理单位）和产权人（使用人）的各自职责，确定了属地管理原则，为明晰各级责任提供了法律抓手。由市政府与所属县（市）区签订目标责任书，建立市、县（区）两级对口分包督查指导制度和责任追究制度，使全市各级房屋安全管理部门做到“眼里有活、心中有数、肩上有责”。

二是建立房屋管理档案，搭建“事后治理”到“预先防范”的信息桥梁。建立健全房屋管理档案，是搭建“事后治理”到“预先防范”的桥梁，有利于前移安全关口。2013年起，我市成立市房屋安全普查办，对全市房屋开展安全普查，建立房屋安全档案。目前房屋安全普查已作为一项常态性工作每年进行。为准确掌握全市老旧建筑使用状况，加强城市老旧建筑安全管理，市房管局开展了老楼危楼排查工作。同时，注重发挥产权管理单位（受委托管理单位）和产权人（使用人）的基础作用，开展日常巡查，落实安全隐患报告制度。通过安全普查、老旧建筑排查和日常巡查，我市将逐步实现房屋安全管理由静态事后治理变为动态预先防范。

三是创新联动协调机制，探索“单独唱曲”向“协同奏乐”的有效平台。房屋安全管理工作是一项复杂的系统工作，需要统筹各方的力量，探索建立联动协调机制。为此，我市健全和完善了房屋安全应急预案，成立市房屋安全应急指挥部，对部门职责划分、响应程序、抢险保障等方面统筹优化，提高统一指挥和协调能力。建立“四位一体”联动协调机制，使房屋安全管理部门、产权管理单位（受委托管理单位）、乡（镇）人民政府（街道办事处）和产权人（使用人）联动响应，实现房屋安全管理“横向到边、纵向到底”。抓好与网格化管理平台的嵌入融合，将房屋安全日常巡查、问题投诉受理、政策法规咨询等职能与网格化管理工作有机结合，使每个下沉人员都成为房屋安全管理工作的“信息员”和“安全员”。

市住房保障和房地产管理局局长 李德耀