局委“一把手”谈安全生产

习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。对安全生产管理工作，党中央、国务院提出“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则。时值第15个安全生产月，市安全生产监督管理局联合本报推出系列报道，邀请市直局委负责人谈安全生产——

安全生产事关群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。文化部门需不断强化底线意识、责任意识、阵地意识，全面落实行业监管责任，丰富创新监管手段，确保全市文化娱乐场所、公共文化设施、重大文化活动安全无事故，确保文化、广电、新闻出版等行业安全发展。

一、把握行业特点，树立底线思维。文化行业安全生产工作呈现点多、线长、面广的特点。“点多”：全市文化市场经营主体达到6600多家，包括网吧、歌舞娱乐场所、电子游艺场所、营业性演出团体、动漫企业、电影放映经营单位、印刷企业、图书发行单位、艺术品交易商户等；“线长”：全市自上而下各级公共文化服务场所达到3300多家，包括各级图书馆、文化馆、美术馆，乡镇（街道）文化站，社区文化活动中心，行政村文化大院等；“面广”：除拜祖大典、国际少林武术节、绿城读书节大型文化活动以外，每年“送艺术进基层、进乡村、进社区”演出达到1000场，“为每个行政村每月放映一场公益电影”2.4万场。全系统必须强化底线思维，克服麻痹意识，牢固树立“万无一失、一失万无”的工作理念，狠抓规章制度落实，筑牢风险防控防线。

二、明确责任体系，强化责任落实。一是明确领导责任。建立“一把手负总责、分管领导具体抓”的安全生产工作责任体系，健全领导机制、组织机构、章程制度，做到职责分明、责权统一、保障有力。二是明确目标责任。层层签订安全生产目标责任书，贯彻执行安全生产“党政同责”“一岗双责”等制度规定，确保安全责任到人、任务分解到人、工作落实到人。三是纳入综合考核。自2015年起，将安全生产工作纳入局系统年度综合考评，把安全生产履职情况作为干部业绩考核和评优评先的重要指标，执行“一票否决”。

三、创新监管措施，确保行业安全。推行“四位一体”监管模式，采取“分级管理、技术监管、日常巡查、专项行动、12318平台监管”等市场管理措施，提升文化市场经营主体遵规守法意识。完善网格化管理体系，局机关和执法支队近百名干部下沉到乡（镇）办，指导文化娱乐场所完善消防、治安、反恐等安全生产规章制度。落实属地管理责任，由各县（市）区、各级文化市场综合执法部门对辖区开展经常性的安全生产检查，对发现的安全隐患责令限期整改到位。严格执行重大文化活动报告制度，制定应急处置预案，增加安全保卫力量，出现问题严肃追责。加强舆论宣传引导，提高市民群众对安全生产工作的知晓率和满意度。

市文广新局局长 宋建国