局委“一把手”谈安全生产

习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。对安全生产管理工作，党中央、国务院提出“党政同责、一岗双责、失职追责”和“谁主管、谁负责”的原则。时值第15个安全生产月，市安全生产监督管理局联合本报推出系列报道，邀请市直局委负责人谈安全生产——

安全是旅游业的生命线。近年来，市旅游局与相关职能部门一起，严格落实安全监管责任，突出重点时段、关键环节的监督管理，旅游安全水平得到明显提升。

一是健全组织机制。强化三级联动的安全生产领导小组对旅游安全监管的主导责任，督促旅游企业落实安全主体责任，落实旅游安全常态化的宣传培训，开展平安景区创建工作，定期开展应急演练工作，不断提升隐患排查治理水平。

二是主动协调推动。主动与旅游安全相关部门联系协调，发挥旅游安全综合协调作用，开展旅游联合执法；主动摸排旅游企业、旅游景区等情况，健全旅游安全数据库，强化旅游安全动态管理；主动发声提出工作建议，依法履行行业监管职责，协调县市区、开发区加强旅游经营单位日常安全监管。

三是突出监管重点。实时跟踪涉旅安全事故演变态势，瞄准郑州旅游安全监管薄弱环节，加大旅行社租用车辆的常态化检查；强化对旅游景区最大承载量的随机核查。针对旅游安全季节性、区域性特点，采取集中检查、抽查、暗访等方式，加强小长假、黄金周、大型活动等节点和暑期、汛期、冰雪封冻期等时段的旅游安全大检查。加大对旅行社产品安全风险评估、出游风险提醒提示、安全培训教育、安全预案编制、安全应急处置等方面，特别是在包车、包船、包机等购买交通服务环节的安全检查。

四是加强安全宣传。更加重视旅游安全宣传，以智慧旅游产业运行监测与公共服务平台建设为契机，不断提升旅游安全信息监测能力，推动建立健全旅游目的地安全风险提示制度，引导游客规避风险，广泛开展酒店服务员、旅行社导游员、景区讲解员安全技能培训，提升从业人员安全防范意识和自救互救能力。

当前，旅游业正加速转型，产品体系日趋多元、市场范围不断扩展、地域空间越发广袤；与旅游关联的多个行业又分属不同的机构实施安全监管（如食品、餐饮、特种设备、交通、消防、海事等），旅游安全的系统性、复杂性异常突出。随着大众旅游时代的到来，旅游安全监管的模式、内容、范围、手段必将发生深刻变化，旅游行业监管正加速向公共管理转变，强化综合监管已成为时代要求。

目前，北京、南京、杭州、洛阳等城市已将“旅游局”升格为“旅发委”，强化了综合协调职能；三亚、成都、张家界等地，相继成立了旅游警察、旅游工商分局、旅游巡回法庭，旅游市场环境明显改善……这些城市的实践，为我市进一步加强旅游综合监管提供了有益借鉴。

市旅游局局长 张杰锋