本报讯（记者 李晓光 通讯员 韩心泽 赵晓聃）7月22日上午不到9点，登封市纪委行政效能监察中心的电子大屏幕就显示：全市17个镇区、街道的党工委书记，18个委局责任人准时如数到位，开始全天候接待群众来访。据了解，2011年至今，“周五书记接待日”在该市已持续5年多。

在告成镇信访接待室，镇党委书记何聪道打开随身携带的小本子，等待着群众来访，他说，随着周五书记接待日的坚持实施，一些多年未解问题逐渐得到化解，群众上访量越来越少。此举为区域发展提供了和谐稳定的环境。

如今在登封，无论是土生土长的老百姓，还是来这里工作的异乡人，都能深切感受到生活在这里的幸福感和安全感。近年来，该市以“周五书记接待日”引领齐抓共管，以人民调解夯实基层基础，以三级综治平台实现整体联动，逐步建立起一套高效的矛盾纠纷多元化解体系，将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。今年4月，登封的“周五书记接访”暨矛盾纠纷多元化解工作体系在郑州市推广；6月，该市被省委、省政府授予“全省平安建设工作先进县（市、区）”殊荣。

在登封，备受赞誉的“周五书记接待日”以“五固化”促常态。即固化接访主体：明确由市委书记、乡镇党委书记和市直机关各单位党组书记（局长）、村支书三级书记接访，原则上不得请假，不得由其他领导代为接访；固化接访时间：将周五定为全市“无会日”，每周五全天接待群众，雷打不动；固化接访地点：明确各级书记在本地、本单位接访处访；固化具体任务：明确有访接访、无访约访以及研判、协调、督办疑难复杂问题等任务；固化监督方式：投资120余万元，在各乡镇、市直机关、村（社区）安装视频监控，接入行政效能监察系统，由市纪委实施视频监督、定期通报、评优评差。这一制度由各级书记以上率下，压实责任，促成了全市上下“一盘棋”化解矛盾纠纷的格局，5年来，登封信访总量下降了38%。

人民调解员队伍具有接地气、人性化化解群众身边纠纷的优势，登封市依托全市千名民调员搭建了“四级防线”：民调员对排查出的矛盾纠纷自行调解，形成第一级防线；组织首席民调员联合调解，形成第二级防线；全市优秀民调员、优秀律师联合调处，形成第三级防线；组织人大代表、政协委员、群众代表，听证式联合调解疑难矛盾纠纷，形成第四级防线。不久前，东华镇刘某与开发商梁某之间的购房纠纷，就是靠启动第四级防线，组织听证会辩法析理得以妥善化解。“四级防线”形成了与司法调解、行政调解和专业调解的全方位对接，使登封85%以上的矛盾纠纷在基层得以化解。

登封市搭建的“一体化运作、一站式办公、一揽子解决”的市、乡、村三级综治平台，则充分实现了矛盾化解的“上下衔接、分级调处、整体联动”。尤其是在乡镇综治服务中心，每周召集各村支部书记及派出所长、司法所长、法庭庭长、民政所长、信访办主任召开“五长会议”，研判疑难案件、化解复杂问题，促使一大批“三跨三分离”疑难案件得以联动解决。通过三级综治服务平台，过去的一年共调解矛盾纠纷8155起，调成率达97%。