[ 关注省十二届人大常委会第二十三次会议 ]

本报讯（记者 李娜）除郑州和洛阳外，我省又有15个设区的市获得了地方立法权。省人大常委会如何提高这些地市的立法质量？立法相关人才是否短缺？今年还有哪些地市有立法计划？昨日下午，省人大常委会召开河南省设区的市立法工作记者会，就百姓关心的问题进行解答。

昨日下午闭幕的省十二届人大常委会第二十三次会议上，审查批准了《郑州市建筑市场管理条例》《开封市城市市容环境卫生管理条例》《鹤壁市循环经济生态城市建设条例》和《商丘市古城保护条例》，这是新的立法法对于设区的市地方立法权和河南省地方立法条例实施后，我省人大常委会审查批准的第一批设区的市地方性法规。

河南地方立法史又一里程碑

以前，我省只有郑州、洛阳有地方立法权，这次鹤壁、商丘、开封是被赋予立法权之后首次立法。设区的市立法，对于地方有啥意义？

据介绍，开封、鹤壁、商丘首次行使立法权，制定本市地方性法规，这标志着新的立法法赋予我省设区的市立法权在河南已经落实到位。

设区的市行使地方立法权主要有三个意义：增强了地方经济社会发展的制度竞争力，地方立法可以更加因地制宜，满足当地经济发展需要。为全面深化改革提供新动能，地方能够根据本地实际细化法律法规的有关规定，推动改革创新，更好地释放改革开放红利。同时，进一步完善了设区的市人民代表大会的法定职权。

今年还将审查11部地方性法规

记者获悉，除了昨日审查通过的4部地方性法规外，我省今年还计划审查11部地方性法规。

其中，9月即将召开的省人大常委会上，将审查《洛阳市旅游条例》《平顶山违法建设查处条例》《焦作市北部山区生态环境保护条例》《许昌市城市市容和环境卫生管理条例》《三门峡城市环境卫生管理条例》《信阳市传统村落保护条例》等。

加强地方立法队伍建设

拥有了地方立法权，是否有相应的人才？

据了解，截至去年底，除郑州、洛阳外，其他新获得立法权的15个设区的市全部建立了法制委员会，成立了法工委，人才匮乏情况得到很大程度缓解。

同时，我省还将把相关律师和学者纳入人才库，支持地方立法队伍的建设。

严格程序保证地方立法质量

新增的15个设区的市，在立法方面都是“头一次”，省人大常委会如何帮助他们提高立法质量？

严格把关、严格审查，帮助各个市行使好立法权。具体来说，就是在审查地方立法时实行“五步走”：提前介入，指定专门处室专人负责；广泛征求意见，报送至省直有关单位征求意见，搜集意见后反馈给各市人大常委会；沟通协调，省人大常委会法制委、法工委派人到各地市面对面沟通协调相关问题；省人大常委会审查，听取常委会组成人员的意见；表决批准，省人大法制委根据常委会组成人员的审议意见，修改之后经省人大常委会大会表决批准。