本报记者 张 倩

加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，着力建设服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽，河南自贸区获批的新机遇已然放在面前。把握新机遇，郑州在行动。昨日，全市对外开放工作大会对外发布《郑州市进一步扩大对外开放全面提升国际化水平三年行动计划（2016—2018年）》，以“融入国家一带一路战略、发展开放型经济、打造内陆开放高地”为总目标，郑州对外开放发展步伐铿锵。

建设“三大中心”——国际商贸物流中心、国际高端产业集聚中心、国际交流中心

发展关键词

建设国际商贸物流中心。加快融入“一带一路”，以郑州国际空港、国际陆港建设为重点，进一步强化货物与服务的集散功能，形成“三网融合、四港联动、多式联运”的现代物流体系；以郑州跨境电子商务综合试验区为载体，大力发展电子商务、总部经济和现代商贸业，构建与国际市场全面对接的商贸平台。到2018年，航空港年旅客吞吐量达到2350万人次，货邮吞吐量达到60万吨，中欧班列（郑州）进出口货值达到15亿美元，跨境电子商务交易额达到200亿美元，建成功能性口岸10个。

建设国际高端产业集聚中心。引进和培育国际化人才，强化与国际科研机构合作，为产业发展提供内在驱动力；瞄准高端新兴产业招商引资，坚持特色发展，加快产业集聚。到2018年，引进600名创新人才、60个创新团队、40名顶尖人才，共建一大批科技创新机构。2016—2018年，全市累计引进“四力”型项目150个，招商引资累计到位资金达到6500亿元，占全市固定资产投资比重稳定在1/3左右；累计外贸进出口额达到1900亿美元，继续保持中部省会城市第一位，力争进入全国省会城市前三名；累计境外投资额达到33亿美元，实现快速增长。

建设国际交流中心。开放领域进一步拓宽，对外交流更加广泛，城市综合配套服务更加齐全，生态环境不断优化，城市包容性日益增强，吸引集聚国际资源要素能力明显增强。到2018年，建成一批符合实际的国际化医院、学校和社区，国际友好城市达到15个，年度举办国际性展会次数达到9次、举办国际性体育赛事达到9个、举办国际性文化活动达到9次。

发展关键词

六项重点任务——开放平台国际化、口岸通关国际化、经济贸易国际化、城市服务国际化、人才科技国际化、生活配套国际化

提升开放平台国际化水平。加快推进国际航空物流中心建设，以机场二期工程投入运营为契机，积极拓展“一带一路”国家和地区航线布局，加快推进与国际陆港、中欧班列（郑州）协调合作，实现“一带一路”国家地区物流体系全覆盖；加快推进国际陆港建设，形成“中欧班列（郑州）+跨境贸易”运贸一体化的独特发展优势，实现从“国际枢纽”向“国际商港”的转变升级；全力推进河南自贸试验区郑州片区建设工作，推动河南自贸区郑州片区成为多式联运的国际物流立体枢纽，互联网+商贸流通现代化示范区、中国工业4.0先行典范、特色服务业开放区、开放高效的内陆政府，在内陆地区参与国际合作和转型发展中发挥示范引领作用；全力打造“一带一路”核心节点城市，打造产业转移、要素集疏、人文交流平台，加快建设“一带一路”商贸物流中心，形成与亚欧全面合作新格局。

提升口岸通关国际化水平。推动十大功能性口岸取得突破性进展，到2018年，初步形成以口岸为核心，以汽车、药品、国际邮件、食品、粮食、苗木等重点业务为特色的口岸经济体系，构建金融、贸易、培训、管理等服务完备的营商环境；积极构建大通关体系，以丝绸之路经济带通关一体化实施为契机，加强与丝绸之路经济带沿线城市、长江经济带、京津冀地区、泛珠三角地区及东北地区的跨区域关检合作，逐步建立郑州与沿海、沿边口岸业务联动、直通放行的区域大通关体系；加快发展口岸经济，推动国际国内贸易、加工贸易、电子商务、展示展销、旅游购物、技术合作、仓储物流、金融保险、服务外包、基础设施建设等经济活动发展，构建口岸经济体系，打造外贸竞争比较优势。

提升经济贸易国际化水平。积极引进跨国公司，促进利用外资提档升级，2016—2018年，争取引进150个科技含量高、投资规模大、带动能力强的基地型、龙头型、平台型“四力”项目，培育一批具有国际影响力的产业基地和配套关联市场；不断优化外贸结构，推动进出口稳定增长，到2018年，实现全市外贸速度、结构、质量、效益相统一，争取年进出口总额达到655亿美元。加快推进中国服务外包示范城市建设，到2018年底，服务贸易进出口规模超过45亿美元，服务外包离岸合同执行额达到25亿美元，形成3~5个特色鲜明的服务外包集聚基地。加快建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，到2018年，力争实现跨境电子商务年交易额200亿美元，培育20家省级跨境电子商务园区、300家跨境电子商务重点企业，设立20家公共海外仓；加快企业“走出去”步伐，培育本土跨国公司，扩大对外投资合作规模、大力开展国际产能合作、提升对外承包工程水平、努力培育本土跨国公司。

提升城市服务国际化水平。建设国际商贸名城，大力发展现代商贸业、大力发展总部经济、大力发展电子商务、增强商务服务功能，到2018年，全市电子商务交易额达到8000亿元，网络零售额占社会消费品零售总额20%以上，逐步形成种类齐全、与国际接轨、能满足郑州周边区域发展需要的现代商务服务体系；建设国际物流枢纽城市，到2018年，争取10家以上物流企业在郑州设立货运转运中心，培育形成5个省级示范物流园区；建设国际化区域金融城市，力争到2018年底，全市金融业增加值突破1000亿元，金融机构总数突破360家，初步建成具有影响力的金融机构集聚中心、商品期货交易中心、要素市场汇聚中心、金融开放创新中心、金融综合配套中心；建设国际会展名城，力争到2018年，全市可供展览面积达到30万平方米，举办国际性展会9个，会展业国际影响力进一步提升；建设国际旅游目的地城市，到2018年，力争境外游客入境人数达到52万人次；建设国际文化名城，到2018年，力争培育创建1个国家级文化产业示范基地。

提升人才科技国际化水平。积极引进与培育国际化人才，到2018年，引进600名创新领军人才和高层次创新创业紧缺人才，60个领军型科技创新创业团队，培育120个科技创新企业家，汇聚40名“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”等海内外顶尖人才；强化与国际科研机构合作，到2018年，建成和引进30家国内外优秀科技服务机构，创新创业载体数量达到200家，载体面积突破1000万平方米；促进开放创新融合发展，通过开放拓平台、引要素，通过创新添动力、强支撑，以开放促创新、以创新促发展。到2018年，建设10个产业技术创新研究院和10个产业技术创新战略联盟，形成3~5个具有国际竞争力的产业研发集群和创新链。

提升生活配套国际化水平。提升城市规划国际化水平，围绕宜居、宜商、宜业要求，按照“核心带动、组团布局、节点提升、联动周边”总体思路，全面提升都市区的承载力、辐射力、带动力；加强国际化教育功能建设，办好郑州国际学校，为外籍人士子女提供优质教育服务，到2018年，力争建成1所国际学校；加强国际化医疗功能建设，加快“互联网+健康”工程，实现居民健康一卡通，打造智慧医院，到2018年，争取创建1所国际化医院；加强国际化人居功能建设，进一步营造国际化生活氛围，到2018年，争取建成1个国际化社区；加快公共服务国际化，完善外商投资管理服务平台，整合公安、外事等外籍人口服务项目，建立统一的外籍人口服务窗口，完善华侨回国定居等各项制度；提升市民素质国际化水平，在重要区域和重要景点设立面向境外游客的旅游咨询中心，改善城市的国际语言环境。

发展关键词

五大保障措施——强化组织领导、强化政策支持、强化工作机制、优化政务环境、强化评价考核

继续实施对外开放党政一把手工程，加强全市开放工作的规划、政策、扶持资金和重大项目的协调督办。围绕“放、管、服”目标，以“五单一网”制度、商事制度改革为抓手，落实取消行政审批事项、清理行政性收费，大幅减少投资项目前置审批和规范前置中介服务，简化企业登记手续，切实减轻企业负担。市直服务开放单位要在提高行政效能、提升服务水平上出实招、见实效，加快服务型政府建设，优化国际营商环境。