人民日报记者 龚金星 王汉超

河南全省机关，有基层党组织3.6万个，机关党员达48万人，身处重要位置，肩负重大责任。“以前，机关党委不过是收收党费团费，转转组织关系。现在，通过机关党委层层夯责任、促主业、强队伍，作用地位大不一样。”这两年，河南省司法厅直属机关党委专职副书记黄富献感觉越来越忙。

党的十八大以来，严格按照党内制度设计，河南省委常委会每年听取省委省直工委工作汇报。河南省委书记谢伏瞻明确要求，机关党建要坚持问题导向，创新方式，结合主业，互为推进，务求实效。

省委省直工委先后分10组调研摸排问题，省委主管副书记邓凯7次参与调研制定方案，最终形成的机关党建“五项机制”如经纬牵引，将落实全面从严治党化为层层传导的压力，层层夯实的责任，让机关党员时时感知，处处点醒。

考评倒逼，绝不允许出现“灯下黑”

48万机关党员，沉潜着巨大的能量。然而调研发现，机关党员的作用并未完全体现。“机关党建说起来重要、做起来次要、忙起来不要。”一位厅局机关党委负责人坦言。长久被边缘化，重要会议甚至没有机关党委参加。重视不够，有领导认为机关干部文化素质高，党建工作的重点应放在基层，机关党建工作没有必要抓得太紧。认识偏颇，有的负责人重业务、轻党务，认为业务工作是硬指标，完不成任务要问责，搞党建是给业务添忙加乱。

即使机关党务干部自身，认识上也有错位，他们理解的机关党建就是组织党员学习，日常就是发展党员、收缴党费，到这里工作就是“退二线”。一位专职副书记回忆，机关党建队伍老将弱兵多的问题平时不显，有次集中外出学习，一眼看出整体年龄老化，还有位老同志跟丢了队。

调研结果非常直观。党建与主业“两张皮”，机关党务队伍呈现临时性、安置性、照顾性、过渡性“四性”，造成党的意识弱化、精神状态不佳，在142个省管单位中49家机关党委未按时换届，其中15年以上没换届的超过5家……

暴露的问题头绪纷杂，开出的“药方”从严从实，落细落小。省委决定由省委省直工委牵头，从强化主业主责入手，实行最严考核倒逼，量化标准，建立台账、督促整改，并逐步形成统筹考核、述职评议、“两个责任”落实、队伍优化和文明创建“五项机制”。

在一份考核表上，民主生活会会前征求意见建议，专题党课书记如何带头都可以看到细化指标。而考核结果靠后将专项督促整改。考核发现重大问题，将严格责任追究。

从思想认识到队伍建设，从考评述职到追踪问责，从刚性约束到精神滋养，河南机关党建打开局面。省委副秘书长、省委省直工委书记李恩东说：“落实全面从严治党，要靠机制设计激发活力，确保长效。对于全省，机关党建位在中枢、责任重大，绝不可出现‘灯下黑’。”

比照党章，焕发党内早已形成的制度优势

“基层党组织书记向上级述职是中央的明确要求，效果经实践反复检验，执行不容打折扣。”邓凯积极推动三级联述联评联考机制不断完善。按规定，党支部向机关党委述职、机关党委向省直工委述职、省直工委向省委常委会述职。尤其是向常委会述职，接受评议，多年来首次落实，并每年坚持下来。

公开述、上级点、现场评、问责严……2015年3月开始，三级联述联评联考试点工作启动。省委统战部、省财政厅等12家省直和中央驻豫单位的机关党委书记，省委宣传部、省人社厅等18家单位的168名党支部书记登台“亮相”，就党建工作述成绩、查问题、谈打算，面对面接受与会人员评议。 （下转七版）