7月28日，交通运输部出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》；9月9日，交通运输部公布《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《巡游出租汽车经营服务管理规定》。《办法》已经出台一个多月，各地落实情况怎样？《办法》和《规定》的出台给网约车市场带来哪些变化？“新华视点”记者进行了追踪。

实施细则“难产” 各地仍在观望

近期，多地交通运输管理部门称，有关网约车管理的细则正在加紧制订当中，其中，安徽省表示省级层面暂不出台细则，由各市自行制定。据记者了解，目前还没有一个地方正式公布实施细则或征求意见稿。

北京、山东济南、江西南昌等多地交管部门日前均表示，在网约车地方管理细则正式出台之前，私家车从事网约车运营行为仍属违规，将按相关规定处罚。

根据《暂行办法》，各地要在11月1日前出台细则。一位参与制订当地网约车实施细则的负责人表示，运管部门要平衡网约车和出租车两个群体间的利益，还要考虑群众的接受能力，各地都希望参考其他省份是如何做的。“恐怕限期的前一周，才是地方政府集中公布细则的时间窗口。”他说。

价格持续上涨 市场多方博弈

8月初，滴滴收购优步中国之后在多个城市开始涨价。在广州地区，滴滴快车、优步都有20%到30%的涨幅。

除了基本价格上涨，溢价率也出现了上涨，高峰期和下雨天更为突出。

针对涨价，滴滴方面回应记者称，以往价格低是为降低用户的使用门槛，价格上涨是企业收回前期投入的常规手段。

中国互联网协会“互联网＋”研究咨询中心副主任李易表示，涨价主要源于滴滴、优步合并后的企业战略推动。“二者合并意味着网约车领域的市场寡头趋势甚至垄断地位越来越明显。”

对此，商务部日前表示，正在根据相关法律法规对滴滴优步合并案依法进行反垄断调查。

李易认为，由于资本过去长时间亏损，滴滴、优步的投资方都急于早日盈利。“大多数用户对价格十分敏感，再加上各地传统出租车公司也正建立自己的叫车平台，这部分车辆的出行价格相对稳定，网约车市场格局可能还会发生很大变化。”李易说。

司机群体分化 灵活管理待解

记者采访发现，《办法》和《规定》出台以来，司机群体正形成分化。据了解，滴滴平台目前有网约车司机近1500万人。滴滴方面表示，滴滴平台的司机中75%为兼职，按照新的管理办法，可能退出大部分兼职司机和车辆。

新规明确，网约车司机和传统出租车司机一样要通过全国公共科目和区域科目考试取得从业资格证，并经出租汽车行政主管部门从业资格注册后，方可从事出租汽车客运服务。

北京私家车主郑智说，“对于只是业余兼职想赚点油钱的司机而言，网约车不再有吸引力了。”“现在兼职做这个不赚钱了。”哈尔滨滴滴专车司机杨师傅表示，平台的奖励门槛开始提高，司机想获得奖励就要延长在线接单时间，兼职无法保证时间。

有人退出，也有人开始把网约车作为正当职业。在家待业的张伟说，以前一直没想好干什么，网约车合法后，在家人眼里也算一份正经工作，赚得也不少。

国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华等专家表示，网约车的本质是共享经济，各地在制订细则时不要走“回头路”，在不违背网约车新政策框架的前提下，应在车辆、司机管理等方面更为灵活，让公众享受到更多政策红利。 据新华社北京9月18日电