郑报融媒记者 孙 娟 文 马 健 图

喜迎中国共产党郑州市第十一次代表大会

加强党的建设 领航郑州发展 迈向国家中心城市

坚持“目标导向、问题导向”和“创优势、增实力、补短板、能抓住”十二字方针

系列报道

之

五

核心提示

郑 旗

中国共产党郑州市第十一次代表大会即将召开，会议将总结市十次党代会以来我市经济社会发展的成就和经验，确定郑州未来发展的战略目标。为总结梳理郑州近年来党建引领发展的举措成效，展示郑州的发展变化，进一步统一思想、凝聚力量，提振信心、鼓舞士气，坚持以国际商都为统揽，以航空港实验区建设为引领，以“三大一中”为路径，以开放创新为动力，新型城镇化、产业发展、生态建设协调推进，加快向国家中心城市迈进步伐，强化“目标导向、问题导向”，坚持“创优势、增实力、补短板、能抓住”方针方法，持续推进“新型城镇化、产业发展、开放创新、生态环境改善和党的建设”等重点工作，以更加扎实有效的工作推动郑州迈向国家中心城市，本报推出“加强党的建设 领航郑州发展 迈向国家中心城市”系列报道，今日刊发“基层组织建设篇”。

金秋时节，绿城郑州务实重干，市、县、乡、村各区域各行业处处闪动着党员干部忙碌的身影，他们有的穿梭大街小巷访民情、解民忧，有的挥汗如雨奋战在重点项目建设一线，有的深入田间地头帮扶村民脱贫攻坚，有的工作在新兴产业前沿助推产业升级……

基层党组织变强，党员队伍变优，群众生活变富，全市呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定、百姓安居乐业的生动场景，群众幸福指数节节攀升……

事业成败、关键在党。

这五年，郑州的发展变化“日新月异，翻天覆地”：主要经济指标在全国城市排名中晋位升级，辐射力、吸引力等软实力步步高涨，新型城镇化建设持续推进，现代产业体系构建奠定可持续发展的产业基础，加大民生改善力度，初步实现人民生活更美好的阶段目标。

近年来，郑州市深入落实全面从严治党要求，以党建引领各项工作，抓培训、提素质，选干部、配班子，育人才、聚贤能，抓基层、打基础，改革创新、狠抓落实，为实现“两个率先”、加快向国家中心城市迈进提供坚强组织保证和人才支撑。

从严治党责任落地生根

只有责任到位，管党才是真管，治党才能真严。

近年来，我市层层传导压力，突出从严治党这条主线，强化实践导向、问题导向和改革导向，推动各级党组织认真落实管党治党责任，全面从严治党持续发力。

——主体责任有效落实。市委常委会研究党建工作议题每年占到一半以上，市委党建工作领导小组每季度至少召开两次专题会议，全市形成了“一级带着一级干、一级干给一级看”的生动局面。

——党建责任体系持续完善。制定出台《落实党建工作责任制实施办法》，建立县乡党委书记抓党建责任台账，逐级签订目标责任书，全市11个县（市）区委书记、4个开发区党工委书记、185个乡镇（街道）党（工）委书记开展层层述职评议活动。各级党组织书记履行“第一责任人”职责更加自觉，全市大抓党建、大抓基层的氛围日益浓厚。

——思想政治建设全面强化。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，落实八项规定、严肃党的纪律、排查作风之弊，解决了一批“四风”突出问题、群众反映强烈的突出问题，党员干部在思想、作风、党性上集中“补钙”“加油”。

——党员干部队伍活力激发。选派426名第一书记，组建187支群众工作队，蹲点下沉抓扶贫；在新型城镇化、产业集聚区建设一线，组建党员突击队，靠前指挥、克难攻坚；围绕大气污染防治，引导上万名党员干部投身扬尘治理、黄标车治理中……通过各种载体，让党员干部立足岗位建功立业，为国际商都建设凝聚了力量。以党建引领经济社会发展，在郑州已经形成良好态势。

强基固本激发基层活力

治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。

近年来，郑州市牢固树立大抓基层导向，坚持抓重点、破难题、补短板，一套套固本强基“组合拳”频频打出，全市基层党组织的整体功能不断跃升。

——开展晋位升级活动。强化基层服务型党组织建设，每年按10%的比例倒排滚动整顿软弱涣散党组织，持续开展“分类定级、晋位升级”活动，全市91%的基层党组织实现了晋位升级。

——构建党建网格体系。依托网格化模式，坚持把党组织建在网格上，以村组、街区为单位成立网格党支部4630个，在联户、楼院成立网格党小组18089个，把党组织的凝聚力和服务职能延伸到基层每个“神经末梢”。

——建强基层骨干队伍。精心组织村（社区）换届，选出了一大批素质优良、群众公认的村（社区）干部；对基层干部开展轮训，提升了服务群众能力。开展在职党员进社区活动，密切了党群、干群关系。举办“党员大讲堂”，新建“红色网络教育家园”339家，广泛设立党建网站、党务通、党员QQ群等，扩大了郑州党建工作的影响力美誉度。

——强化基层党建保障。按照每个社区3万元党建经费和20万元服务群众经费、每个村2.4万元办公经费和2万元服务群众经费的标准，纳入财政预算；建立“三级抓村”机制，制定《郑州市农村干部激励保障办法》，激发农村干部干事创业积极性；启动“阵地建设年”，全市村（社区）活动场所面积500平方米以上的达到了80%。

——落实基层四项基础制度。深化拓展“四议两公开”工作法，实行社区“一征三议两公开”，近年来全市村（社区）累计民主决议事项7018件。依托三级三类便民服务中心，全面推行组团式服务、民事代理、“党员奉献日”等系列活动，全市基层党组织为群众代办事项达到30万件。

队伍气象一新助推发展

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。

（下转二版）