党中央、国务院高度重视安全生产工作。十八大以来，习近平总书记对安全生产工作作出了一系列指示批示。他指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线；要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全市各级各部门坚决贯彻中央精神，牢固树立红线意识和底线思维，强化安全生产责任和措施落实，全市安全生产形势呈现出持续向好的态势。为进一步提高全民安全素质，为安全生产创造积极的舆论环境，值此省十次党代会召开之际，市政府安委会特联合本报推出安全生产系列报道，今日刊发——

安全生产，责任重于泰山。

在落实安全生产责任方面，作为组织生产经营建设活动的主体，企业要承担主体责任。这是保障安全生产的根本和关键所在，企业领导的责任更是关键中的关键。安全生产专家分析近年来的事故时发现，许多事故的发生是跟企业领导不重视安全生产、企业安全管理薄弱有关。只有进一步强化企业的安全生产主体责任，从生产经营活动中的危险源头把关，才能从根本上防止和减少生产安全事故的发生。

在郑州，各级各部门也都把落实企业安全生产主体责任当作遏制事故的关键环节来抓，督促企业建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援到位，并严格落实安全生产和职业健康“三同时”制度。

郑州辖区的各类企业在加强企业安全生产工作方面也付出了极大努力。今天我们要报道的两家企业——中石化河南郑州石油分公司和郑州宇通客车股份有限公司就是其中的典型代表。

坚持以人为本 践行安全发展

——中石化河南郑州石油分公司安全生产工作小记

中石化河南郑州石油分公司（以下简称郑州石油），下辖7个县区公司和5个市区及高速经营部，在营加油站员工2800余人，是省会郑州成品油供应的主渠道企业。多年来，公司认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，践行“零事故生产、零风险经营、零缺陷管理”理念，不断强化红线意识，有效落实各项安全制度。2014年至今连续荣获中国石化河南石油系统安全生产先进单位；2016年被郑州市人民政府授予“安全郑州创建工作”先进集体。

用先进管理理念系统谋划安全。2002年7月，郑州石油就着手创建HSE管理体系，将健康、安全和环保管理融合为统一体系。该体系涵盖了教育培训、隐患治理、承包商管理、应急管理、职业卫生管理、环境管理等16个方面的工作。经过12年的运行和不断完善，初步实现了安全生产管理三个转变：从经验管理转向系统管理，从事后处理转向预防为主、过程控制，从被动防范转向源头把控。

完善企业安全生产责任制。在郑州石油，公司总经理是安全生产的第一责任人，党委书记是安全生产第一监督责任人。公司安委会负责安全生产工作总体部署，各基层单位安全组织负责贯彻落实。公司实行一岗双责制，确保安全责任横向到边、纵向到底；定期召开安全例会，专题研究解决经营过程中遇到的重大安全管理问题，确保隐患及时解决。

严格员工作业标准规范。郑州石油始终严格执行《中国石化安全禁令》《员工违纪违规行为处分规定》等各项安全生产管理规定，认真落实市—县—站“三级”循环检查制度。公司依照《标准化操作手册》《设备保养手册》等工作流程及标准，对卸油、加油、清罐、动火、临时用电、高处作业等特殊作业严格执行作业票审批制度，严控作业现场安全。

深入推进隐患治理。郑州石油把隐患治理纳入公司总经理的考核目标，实行动态安全监控管理。在油库、加油站改造中始终把安全隐患整改放在首位，加强新设备、新技术在生产中的运用，安装多种自动化控制连锁装置。如郑州油库安装有可燃气体检测报警装置、自动化消防灭火装置、油罐高低液位自动报警连锁装置等。

关爱员工职业健康。秉承“以人为本，关爱员工”的理念，郑州石油为一线员工配备了耐油手套、防雾霾口罩等劳动防护用品，为员工配备防静电服装、防静电鞋和防静电手套，夏季发放防暑降温用品。每年为员工安排职业健康体检，对油库、加油站工作场所进行职业危害检测。

强化应急管理，提升应对突发事件能力。郑州石油各级应急预案都要经过专家评审并在郑州市应急中心备案，建立与辖区政府应急联动机制。油库、加油站每年要对所有应急预案至少演练一遍，对4种重点预案每季度至少演练一次。对油库、加油站和油罐车实施视频监控，安排专人值班，随时监控作业现场的安全状况。

加强安全文化建设，夯实安全基础。公司每年参加“安全生产月”活动和“安康杯”安全知识竞赛活动，开展全员安全知识培训，坚持对安全知识“逢会必考，逢训必考、逢查必考”。开展全员安全诊断，对身边人、设备、环境及管理缺陷进行诊断，提出建议，及时整改。建立大风险清单，建立一线员工随身携带本岗位风险清单和应急处置措施手册、安全基本知识手册。

强化安全责任 保障生产安全

——郑州宇通客车股份有限公司安全生产工作小记

郑州宇通客车股份有限公司（以下简称“宇通客车”）主厂区占地1700亩，拥有底盘车架电泳、车身电泳、机器人喷涂等客车电泳涂装生产线，是目前世界单厂规模大、工艺技术条件领先的大中型客车生产基地。2012年新建成投产新能源客车厂区占地2000余亩，具备年产30000台车的能力。2015年，客车产品销售67018辆，实现营收312.1亿元。

企业发展，安全先行。宇通客车各级领导深知安全生产的重要性，高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，以“零违章”确保“零事故”为安全生产奋斗目标。公司成立了安全生产委员会以及由各生产和管理部门负责人参加的安全生产领导小组和各类事故应急救援领导小组，每年与各部门行政一把手签订安全生产责任目标书，把安全生产作为任期目标考核之首，实行一票否决。部门、个人安全工作绩效和工资、奖金挂钩，与评模表先挂钩。

科学管理，完善体系。为做到安全管理标准化，2008年宇通客车成立安全质量标准化项目推进企业领导小组，抽调专业人员40余人，成立基础管理、机械、电气、热工、防爆、作业环境6个专业推进组，开展隐患自查和整治，最终通过国家安全生产标准化打分评审，获得国家二级安全生产标准化企业称号。

完善制度，依规管理。在制度建设方面，根据《安全生产法》等有关法律法规，公司修订和完善了《生产安全考核管理规定》《生产安全检查及事故隐患管理规定 》等15项制度，并每年比对新增或修改的法规条款识别更新。为确保安全法规和管理制度贯彻执行，每年制订《各季度安全生产先进单位及优秀班段评比办法》《部门月度安全生产综合考评评分标准》《安全合格班组验收标准》，每季度开展一次对部门安全生产综合验收考评和安全合格班组验收考评工作。其中，对安全合格班组的验收，要求班组长达到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全，员工达到岗位应知应会掌握能力达到100％；操作规程“手指口述”能力达到100％；操作岗位危险源识别、识险、避险、应急处理能力达到100％；相邻岗位识险、避险相互协调能力达到100％。

强化投入，注重落实。2016年上半年，公司共计排查安全隐患 2585 项，对13 名管理人员进行了追责；投入安全措施改善资金 4547万元，费用提取比例高于普通机械制造行业费用提取标准；组织开展培训28场次，培训人员1172人，公司特殊工种全部持证上岗，公司从高层到各部门安全第一责任人全部取得安全资格证书；按照排查、分类、辨识、评估、确认等方式对重大危险源进行辨识，并分级监控。公司在签订劳动合同时，明确告知劳动者所从事岗位存在的职业危害因素及可能造成的危害后果，要求按规定做好劳动防护；对生产现场进行职业健康检测，将结果在岗位公告栏中公示；2016年上半年共投入劳保资金3982 万元，将个人劳动防护用品发到每一个员工手中。为防止建设项目在建成之初就存在先天性设计性安全隐患，公司严格实行建设项目安全设施“三同时”制度，并定期对国家淘汰工艺、设备目录进行辨识。加强特种设备及作业人员管理方面，做到人员持证上岗，设备定期检测。

安全生产是企业永恒的话题，职业安全健康管理是一项长期的、艰巨的、永无止境的系统工程。今后，宇通客车将秉持 “造福社会、兴旺企业、富裕员工”的经营理念，为构建和谐企业、和谐社会，切实担负起相应的社会责任。

企业安全生产责任体系“五落实五到位”

一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。

二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。

三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。

四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。

五、必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。

六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。