本报记者 王思俊 通讯员 高珊珊

深秋时节的一天凌晨，郑州市遭遇一场强降雨。第二天一大早，在新郑里，在南仓街，在陇海路的涵洞、积水点和老旧楼院里，管城区陇海马路街道办事处党员干部心系群众，深入一线，走街串户，摸排汛情雨险，查看旧楼隐患。他们疏通积水路段，处理危情广告牌，排查危树危房，确保居民群众安全度汛，赢得了百姓点赞。

“我们也拥有许多的辉煌，创造过一些不平凡的业绩和荣誉，也曾经陷入低谷和困惑。苦干创新，砥砺前行，让群众享有更多的获得感。”陇海马路街道党工委书记马建军话语沉稳，充满自信。

今天，本报推出专题报道——

夯实党的基层组织基础

为党的建设提供坚强保障

陇海马路街道办事处，是成立较早具有优良传统和作风的街道办事处。辖区总面积3.4平方公里，共有8个社区和1个行政村，总人口5.5万人。在过去的岁月中，曾经取得优异成绩，创造工作辉煌。随着改革开放的发展和利益关系的调整，居民群众思想异常活跃，新问题、新矛盾尤为突出。

2013年成为陇海马路街道办事处矛盾爆发点和困惑期。陇海村是一个情况复杂的城中村，上访事件时有发生，少数村民群众围堵工地，阻碍施工，造成不良影响。辖区经济社会的发展，居民群众的困惑，社会大局的稳定，成为党员群众必须跨越的一道障碍和门坎。

管城区委、区政府审时度势，果断决策，对陇海马路街道办事处进行优化调整，注入新鲜血液，补充发展能量。面对矛盾和问题，街道党工委从自身做起，紧锣密鼔展开工作。开展思想作风大整顿，集中一个月的时间闭门学习，检查为民服务意识和自身差距，敞开心扉，直面碰撞，提升了党员干部的认识，强化了干事敬业的行为准则。为化解矛盾和问题，街道党工委专门组建了矛盾纠纷应急处理小组，由街道党工委书记任组长，带领全体领导班子工作在矛盾化解第一线。在陇海村回迁和换届选举过程中矛盾频发，党工委书记与上访的村民逐个谈话，了解他们的诉求，并积极寻求妥善处理的方法，信访稳定问题得以稳控。

紧接着，先后组织100多名党员干部深入社区、楼院、工地和企业，进行大走访、大调研，认真倾听群众的意见建议，把脉工作中的缺项和症结，进一步理清工作思路。党员干部沉下去听牢骚，浮上来撞击思想火花，经过连续多日的碰头交锋，确立“强化党的建设，狠抓思想作风，坚持求实创新，重塑区域辉煌”的工作思路，围绕目标，奋力推进。

落实党建工作责任制，推动整体工作上台阶。陇海马路街道党工委从搭建班子入手，通过加强党工委班子建设和党建工作程序规范化建设，推动党内制度法规的完善和落实，从而不断提高党工委领导能力和决策水平。一是优化班子整体结构。在优化街道班子整体结构上，注重选拔具有工作经历、经验丰富、能力突出、群众拥护的年轻干部，充实到街道领导班子。如今，在街道领导班子中，有大学学历的占100%，进一步优化了班子结构，在全街道营造了重实践、重政绩、重公论的干部选用导向，增强了凝聚力和战斗力。二是严格落实目标责任制。街道与基层党组织签订《党建工作目标责任书》，细化党建工作目标任务，每个班子成员联系1个社区党组织，层层落实目标责任，形成一级抓一级、一级促一级的“纵向到底、横向到边”的新格局。严格实行街道党员领导干部联系社区（村）制度和街道科室分包社区（村）制度，12名班子成员全部建立自己的联系点，通过落实责任制和联系带动，连点成线，连线成面，点面结合，整体推进。三是健全目标考评机制。制定出台街道党建工作责任制考核内容和评分办法，采取定性考核与定量考核相结合的办法，实行奖优罚劣，把考核结果和年终各项评奖、评先结合起来，进一步夯实党的基层组织基础，为党的建设提供坚强组织保障。

打造履职尽责党员队伍

切实打通服务群众的“最后一公里”

“最后一公里”问题，表面是距离，实质是隔阂。打通“最后一公里”就是要打造干群互联的“主干道”和“高速路”，变“怨声”为“赞声”，使党员干部成为群众可以找到的眼前人、可以信赖的家里人。

陇海马路街道办事处共有36个党支部，自管党员1200余人，街道12个科室和8个社区负责人全部是党员。街道以开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”专题教育为载体，按照贴近群众生活的要求，建立机关科室、企业、社区、村联建共创机制，融合网格实行区域大党委制，打造资源整合平台，建立区域党委4个，实现企业党组织与社区党组织经济、人才、项目等资源的共享，初步形成了“优势互补、互惠互利、相互带动、和谐发展”的区域经济发展新格局。

为保证党建工作能够在服务民生、服务发展工作中发挥引领作用，街道以群众需求为导向，增强服务的针对性。围绕党组织关系接转、党员教育培训、党代表接访、法律咨询、纠纷调解、困难帮扶等内容，开展党员“一站式”贴心服务。借助于党政便民服务中心和党员志愿者队伍，开展家政服务、科普讲座、社会救助等社区便民服务，做好服务社区居民工作。围绕社区治安、卫生保洁、综治调解、就业帮扶、医疗义诊等内容，做好服务驻区单位工作。在全区率先建立了党员延时服务岗，为辖区上班族提供了便利服务，在部分社区试点建立了党员宣传服务岗、党员关爱服务岗等服务岗位，通过宣传政策法规和收集民情民意，使这些岗位切实成为了党组织的“嘴巴”和“耳朵”，进一步密切党群、干群之间的关系。结合实际，建立了网格代办等制度，对居民低保等事项全面实行代办服务和上门服务，为群众代办事项1700多件；探索打造了“群众之家党员服务站”“康乐工疗站”等服务平台，开通了微信问政、亲情视频网络互动、社区无线网络全覆盖等现代化服务功能，为服务辖区居民提供坚强保障；以构建网格化服务体系为重点，形成“一刻钟便民服务圈”8个，基本满足了社区居民的生活需求，切实做好服务群众“最后一公里”工作。在陇海东路第一社区示范点建设带动下，各社区为民服务项目亮点纷呈。

“为群众办好事、解难事，就必须进百姓‘门槛’，入群众‘心坎’，才能供需对称、适销对路。”陇海马路街道办事处主任陈瑞勇说。据不完全统计，近年来，陇海马路街道办事处先后组织开展科普讲座、社会救助、综治调解、就业帮扶和医疗义诊等便民服务1688次，服务群众 26190人次，6名机关在职党员主动认领岗位6个，为居民群众办实事3821件，赢得了人民群众的理解和信任。

陇海马路街道办事处召开重走长征路红色运动会

攻难克坚苦干凝聚人心

在急难险重面前敢挑重担

陇海马路街道党工委把抓落实的出发点放到为党尽责、为民造福上，把抓落实的落脚点放到办实事、求实效上，把转变作风体现在为民办实事上、落实在群众得利益上，让群众看到实实在在的变化。“一班人”牢固树立“功成不必在我任期”的理念和境界，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远、惠民生的实事。

陇海马路街道党工委以服务民生为导向，坚持把党组织建设与辖区经济社会发展同部署、同推进，以党建发展促辖区全面建设，通过抓班子、抓队伍、抓基层党组织建设妥善解决了陇海村回迁、陇海路高架拆迁、棚户区改造、北三街道路塌方危机处理等多项急难险重问题。辖区老旧小区较多，处在陇海铁路和陇海高架沿线，发展空间和格局受到一定影响。为增强基层党组织的覆盖面，坚持“党建带工建”“党建带团建”“党建带妇建”，创新设置基层党组织，把党组织建到项目最前沿。在开修陇海路高架的前期拆迁、大气污染治理、城市精细化管理等各项工作中，街道要求党员干部率先垂范，“先做一步、做多一点”，激励广大党员干部始终保持强烈的事业心和责任感，敢挑重担、敢于负责、敢于担当、苦干实干，带动广大干部群众攻坚克难、负重奋进，努力营造干事创业的浓厚氛围，把转变作风体现在为民办实事上、落实在群众得利益上，让群众看到实实在在的变化，推动拆迁工作的高效完成。

陇海马路街道党工委从解决好群众最关心、最直接、最现实利益问题入手，组织党员干部深入辖区每一个楼院，各项工作正在紧锣密鼓地进行规划中。

居民群众看在眼里，喜在眉梢，怨声少了，心气顺了，呈现和谐共荣、健康发展的新局面。

和风细雨润物无声

让群众拥有更多的获得感

陇海东路第一社区面积约0.5平方公里，共有7个楼院，有居民楼64栋，总户数2729户，总居住人口近7000人，居民大都是原来郑州日产和郑州轻型汽车制造厂等9个分厂的老职工，65岁以上老人占总人数的近40%。企业改制后，社区楼院的澡堂确定为国有资产，配套设施陈旧，澡堂被租赁经营，原有功能不能正常发挥。街道党工委通过运用“一征三议两公开”工作法，切实了解居民的实际需求，与区域大党委中的共建单位相结合，将小区内的1200平方米的老澡堂进行升级改造，建立了老年日间照料中心。通过政府购买服务的形式，为辖区空巢老人、孤寡老人提供餐饮、助浴等服务。按照“街道牵头、社区落实”的原则，街道全年利用“一征三议两公开”工作法科学民主决议事项29个。

2015年，投入500万元对社区服务场所进行改造升级，新建500平方米以上的社区组织活动场所1个，改扩建后达到500平方米以上的社区活动场所5个，其中陇海东路第一社区达1500平方米。今年，他们又投入272万元对新郑路社区进行改造提升，社区组织活动场所将达到2300平方米，进一步扩充了辖区居民群众的活动场所。

为提升辖区居民群众公共文明素养，陇海马路办事处组织广大党员志愿者走上街头集中发放宣讲读本600余本，制作平安建设宣传品20000余份，发放宣传彩页1000余份，新建4处主体宣传场所，通过建设文化宣传墙、文化宣传健身步道、居民风采展示榜，将文艺气息带入社区每个角落。组建40余支歌舞、乐器和健身艺术团队，不间断开展日常文化交流活动，先后5次开展“同走幸福路共创中国梦”系列活动、“廉政文化”系列活动、居民文艺大舞台等文艺汇演活动，开展寻找身边的好人好事、推选善行义举榜、道德讲堂、志愿者在行动、阳光便民服务点等各类实践活动50余次，让辖区居民拥有更多的获得感和幸福感。

近年来，陇海马路街道办事处坚持打牢基础，一以贯之，创造性开展工作，破解一个又一个难题，开创工作新局面，凝聚转型发展新动力，赢得群众的信任和理解。如今，党群干群关系密切，区域发展大局稳定，呈现凝心聚力、谋事创业的新气象。