本报记者 孙 娟

推行党风廉洁建设主体责任清单，是加强反腐败体制机制创新的一项重要举措，也是督促主体责任落地生根的制度保障。

党委落实主体责任直接关系党风廉洁建设成效，主体责任不能虚化空转，必须细化、具体化。

在郑州，越来越多县（市）区、部门和单位结合实际积极探索，着力创新责任清单做法，为落细落实主体责任提供了有力支撑，取得了阶段性成效。

划出个性清单

内容更加细化具体化

建立责任清单制，旨在把主体责任落细落实。清单要真正管用，防止形式主义，细化责任是前提。

随着实践探索的深化，郑州各地方把责任边界由模糊向清晰转变，清单内容越来越细化、具体化、个性化。

荥阳市理清主体责任列出“三张清单”。针对共性问题制定“基础清单”：各单位领导班子集体锁定组织领导、宣传教育、作风建设、选人用人、制度建设、惩治腐败、监督管理和示范表率等八项责任，分解细则，全面梳理党委主体责任的具体内容和要求，确保主体责任查全查细查到位。针对第一责任人制定“首席清单”：明确“一把手”的领导负责、组织推动、教育监管和以上率下责任，细分为四项十六条细则，当好“班长”带好队伍。针对分工问题制定“个人清单”：各单位领导班子成员对照各自分工梳理分管分工、工作指导、日常监管和率先垂范责任。

确保责任内容可量化、可操作，成为制定实行责任清单的“硬杠杠”，使各级党委和纪委在落实“两个责任”中更加有的放矢。

管城区制定区委书记责任清单，将区委书记工作要求量化，规定每年研究党风廉洁建设不少于4次，与领导班子成员、下级党政主要负责人、分管联系部门主要负责人进行廉洁谈话不少于1次，督促检查党风廉洁建设和反腐败工作不少于4次，给全区科级以上领导干部讲授廉洁党课不少于1次，对承担的党风廉洁建设责任进行“签字背书”等。

责任清单并不是“千人一面”，而是突出个性。

管城区建立“必须为”的正面清单和“不可为”的负面清单。详细制定了党委班子集体主体责任、党委书记主要负责人主体责任、党委班子成员主体责任22项履责内容，纪委领导班子、领导班子成员监督责任7项任务。与此同时，列出履行主体责任“不可为”清单，在政策执行、领导责任、督促落实、干部管理、作风建设、选人用人、推进“三转”等问题中，均明确限定了“不可为”内容。

“追踪”清单落实

“督查考问”确保责任落地

责任清单立下“军令状”，决不能停留在纸面上，不让清单成为“稻草人”，必须在严肃问责追责上“下狠手”。

荥阳市强化监督执纪问责，把责任清单制定情况以及清单任务及推进情况作为监督检查和考核的重要内容，着力解决“述而不真、述而不实”问题。

为此，荥阳市提出三个“敢于”，一是敢于较真，把好“审核关”。对各单位上报的主体责任清单认真审核，对定位不准、主体不明、内容不全的，一律退回重写。二是敢于挑刺，把好“评议关”。结合信访举报、日常监督、工作检查、纪律审查等情况，梳理汇总干部群众对述责述廉对象的意见建议，将述责述廉置于干部群众监督之下。三是敢于揭短，把好“质询关”。市纪委委员、各室办负责人、巡察办组长、人大代表、政协委员出席述责述廉大会，并邀请党代表、监察员代表、行风监督员代表、离退休干部代表列席进行现场询问，述责述廉对象当场作出答复，对查摆出的问题进行梳理并限期整改。

当前，全市落实“两个责任”不力就要被追查已成为常态，建立责任追究惩戒制度，依据清单考责问责、架起带电“高压线”。

管城区依据清单严格考核问责，今年开展为期一年的惩治乱作为、问责不作为问题的专项整治活动，对两名纪委书记追究了监督责任，对23名纪委书记（纪检组长）就落实监督责任开展约谈。

创新工作举措

从惩治极少数到管住大多数

随着党风廉洁建设和反腐败斗争的深入开展，根据中央和中央纪委的新精神、新要求、新部署，我市不断完善、创新和深化清单内容。

中原区探索和实践村级“小微权力”清单改革，不断提高村民自治水平，提升群众满意度。

在充分调研基础上，他们将村级“小微权力”清单归纳为22条权力和服务事项，制定出台了村级管理及便民服务22条规范，从根本上解决“有权任性”的问题，把村级“小微权力”运行纳入法治化、规范化轨道。

为保证“22条规范”全面落实，把“小微权力”运行监督融入网格化管理中，建立“街道—社区（村）—楼院（村组）”三级网格，街道党工委书记、社区（村）党支部书记、社区楼院长村民组长分别担任网格长，明确各级网格长职责，各级网格还设有监督员，编织了关住“小微权力”的笼子。同时实行“小微权力”运行“五公开”，即公开清单内容、公开规章制度、公开运行程序、公开运行过程、公开运行结果。延伸党委触角，中原区建立村民组联户代表会议“五议”制度，延伸党委规范“小微权力”的触角，破解村民组民主决策难题。

当前，我市各级党委将责任清单立起来、实起来、硬起来，为巩固深化责任落实成果、推进全面从严治党提供了有力保障，切实担负起全面从严治党的主体责任，做到守土有责，守土尽责。