新华社北京12月19日电（记者 谭谟晓）保监会19日发布《关于加快贫困地区市场体系建设 提升保险业保障服务能力的指导意见》，明确在符合条件的情况下，优先支持中西部省份设立财产保险公司和人身保险公司，填补保险法人机构空白。

保监会相关部门负责人表示，保险机构在分散风险、扩大就业、完善社会治理等方面具有重要作用，但贫困地区保险市场不发达，专业化产品服务不足，保障人民生活和促进经济发展的作用有待加强。

《意见》明确，支持贫困地区设立专业性保险公司，特别是聚焦农业保险、大病保险等与民生密切相关的领域，精准对接脱贫攻坚多元化保险需求；支持贫困地区开展相互保险试点，设立农村保险互助社，发挥其成本低廉、机制灵活的优势，为贫困人口提供便捷实惠的普惠保险服务。

根据《意见》，对于承接社保商办、大病保险、公立医院改制等政策性业务，具有社会治理功能，政府给予政策支持的保险公司设立申请，保监会将优先支持，通过保险手段，助力贫困地区提高公共服务效率、创新社会管理、改善民生保障，有效缓解“因病致贫、因病返贫”问题。

《意见》指出，贫困地区保险公司开展与扶贫密切相关的保险业务，并得到政府政策支持的，可在基础类业务以外，适当增加农业保险、信用保证保险等扩展类业务，增强保险机构对接精准扶贫的服务能力。