本报记者 孙 娟

今年是纪检监察机构改革年。

随着全面从严治党压力向基层的延伸和压实，基层纪检监察部门普遍面临着人手不足等问题。

我市各县（市）区、开发区创新思路措施，进行纪检监察体制改革，明确“两个责任”、深化 “三转”、落实“两个为主”、实现“两个全覆盖”……纪检体制改革深入推进，新体制新机制逐步形成。

人还是那些人，编制还是那些编制，但通过重新排列组合，产生了深刻的“化学反应”，释放出推进正风反腐、全面从严治党的巨大正能量。

今年以来，我市纪律检查体制改革步步深入，形成更加顺畅的运转体制，聚焦主业，强化监督执纪问责的成效，形成了一大亮点，推动党风廉洁建设和反腐败斗争向纵深发展。

创新纪检监察派驻模式

今年6月，高新区纪工委7个新设派驻机构诞生，区纪工委对派驻机构统一管理工作正式运转。高新区纪工委针对办事处纪检监察人员少、主业不突出、承担业务外工作多、无法办案或办不成案等情况，率先从改革纪检监察体制入手，对5个办事处和教育局、高新投资集团统一派驻了纪工委（纪检组），实行统一派驻管理，由区纪工委直接领导，更有利于发挥“派”的权威和“驻”的优势，突出主业主责，监督好驻在部门履行“两个责任”等党风廉洁建设和反腐败工作职责。为了便于统一协调和高效运转，各派驻机构负责人原则上又兼任委局科室负责人。

同时，高新区还支持纪检监察运行机制创新，新投资50多万元，建设清风茶社和两个标准化谈话室，加大谈话函询力度。支持区纪工委和各派驻纪检监察机构进行大探索和尝试，特别是在加快体制改革转型、注重发现存在问题、督促落实主体责任等方面都要尽快形成一整套行之有效的制度和办法，使失责必问成为一种常态，坚决克服过去有些办事处一年还办不了一个案子的现象。

破解制约实现监督全覆盖

经开区深化机构改革，坚持问题导向转职能，解决纪检监察办案人员不足问题，着力增强监督合力。目前，经开区对原有的6个职能室进行机构改革。即：撤销了党风室和效能室，成立党风政风室；设立纪检监察一室、二室。由过去单纯办案转变为查办案件、监督检查、执纪问责、督促指导和综合协调等多项职能。把更多力量调配到主业上，确保精力、人力、财力、物力向主业倾斜，以便更好地服务新形势、新要求下党风廉洁建设和反腐败斗争。

同时，经开区破解监督制约，实现监督全覆盖。区直38个单位和两个县处级园区（出口加工区和国际物流园区）均没有派驻纪检机构，不能更全面更直接地开展监督工作。为破解体制难题、消除监督盲点，经开区决定在全区各单位建立党风政风监督员队伍，研究出台了《经开区推行党风政风监督员工作实施意见（试行）》，明确党风政风监督员的管理体制、工作权责，使党风政风监督员具备“派驻”职能，即党风政风监督员在本单位和区纪工委监察审计局双重领导下工作，在向本单位领导班子报告工作的同时必须向区纪工委监察审计局报告；主要履行监督职责，承担本单位党风廉洁建设日常工作；享有列席单位领导班子会议、监督检查及诫勉教育等权力。该区党风政风监督工作开启了“新模式”。