本报记者 张 倩 通讯员 王泉胜

回望和审视河南郑州出口加工区的历史、现在和未来，有两句话值得参照：

其一是风靡全球的《大趋势》一书作者约翰·奈斯比特曾感叹，我们所处的时代，最惊人的变化也许是全世界正迅速成为一个统一的经济体。

其二是著名国情研究专家胡鞍钢说过，一个区域的发展，如果符合国家发展战略和经济规律，可以大大促进国家战略的发展，自身也会实现快速发展。

十二余载，河南郑州出口加工区从无到有、从小到大，从单一保税加工制造到集保税加工、保税物流、保税展示等功能于一体的历程，就是地处内陆的郑州乃至河南顺应经济全球化趋势、抢抓中部崛起机遇、推动外向型经济发展的重要窗口和支点；这个窗口和支点，反过来也实实在在地推动了郑州乃至整个河南的突破和提升。

十二余载，一部出口加工区人筚路蓝缕、拓荒耕耘的创业史！一个内陆大省融入世界、对话国际的开放梦！一次古老商都突破短板推动开放发展的孜孜行！

2016年辞旧迎新之际，国务院批复河南郑州出口加工区与河南保税物流中心（B型）整合，设立郑州经开综合保税区。亦是遵循经济规律和国家战略做出的重要部署，更为河南郑州出口加工区跨越提升，助力国家中心城市建设、助力中原崛起河南振兴提出了新的使命担当！

从无到有 书写开放发展创业史

每一个新事物的诞生，都有其必然性。河南郑州出口加工区的诞生和发展，同样如此。

河南地处内陆，不沿边不靠海，要顺应世界经济的潮流，推动经济持续快速发展，必须补齐对外开放这个短板。

放眼国际、胸怀百年，河南省和郑州市的决策者决定，筹划申建河南郑州出口加工区，改变经济外向度低、进出口落后的被动局面。

2002年全国两会上，河南代表团提议，设立河南郑州出口加工区。当年6月，河南郑州出口加工区获得国务院批准，规划面积为2.7平方公里。

从此，河南便有了一个“政策最优、机制最活、通关最快捷”的对外开放区域，有了发展外向型经济的“通行证”。

“统一规划、分期开发、滚动发展”，河南郑州出口加工区开始建设。

2004年6月1日，河南郑州出口加工区一期0.6平方公里正式封关运行。

为了能让企业优先享受河南郑州出口加工区优惠的政策，加工区招商团队跑遍了河南全部地市，对加工贸易出口企业进行“地毯式”走访排查。还通过到长三角、珠三角等沿海地区进行“分包”走访，驻地招商，引进产业转移项目。

宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

河南郑州出口加工区建区第一年，便有郑州市瑞祥电子科技有限公司、郑州觉悟厨具采暖设备有限公司、哈里斯配件等多家加工贸易类企业投产，年进出口额达409万美元，成为中原腹地对外开放的重要“窗口”。

2008年4月，河南郑州出口加工区二期0.293平方公里封关运行，全区封关运行面积达0.893平方公里。就是这不足1平方公里的神奇土地，开始谱写河南、郑州对外开放发展的新篇章。

从“单一职能”到“双轮驱动” 平添提速发展新动力

唯有因势而谋、创新求变，才能立于不败之地。

2009年2月9日，河南郑州出口加工区的发展迎来了新“拐点”。经海关总署批准，河南郑州出口加工区在保税加工基础上叠加了保税物流、检测、研发、维修等功能，成为河南历史上第一个综合性保税区域。这意味着河南郑州出口加工区实现了从单一的保税加工功能向拥有完整产业链条的综合保税功能过渡，逐步形成制造业与物流业并重的特殊经济园区，使得河南郑州出口加工区成为国内对外开放领域中相对层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域之一。

立足新契机，河南郑州出口加工区在加大了园区保税仓库、堆场等配套工程建设的同时，还调整了招商思路，瞄准优势产业，采取以商招商、委托招商等形式，促使富士康、华晶、海荣等大项目接踵而至，产业层次不断提高，形成了以朝歌纺纱为龙头的纺织服装加工产业，以硕达钻石为龙头的珠宝加工产业，以中外运、郑州海荣为龙头的保税物流产业等主要产业布局。连续五年，河南郑州出口加工区进出口额居中部首位。

功能的拓展也使河南郑州出口加工区具备了“造血”功能，摆脱了没有税收的窘境。截至2016年底，全区累计完成税收25亿元，超出中部其他6个出口加工区税收的总和。

2006年，河南郑州出口加工区出口额为1114万美元；2008年，出口额达6219万美元；2010年，出口额达9707万美元……连续多年，出口额年均增长率达193%。选择新的生存与发展空间，满足多样化的发展需求，河南郑州出口加工区这块昔日“荒涂”正在发生巨变。

从“单纯招商”到“筑巢引凤” 大项目催生加工区大提升

富士康项目是河南郑州出口加工区的头号企业，截至2016年11月底，该项目累计完成设备投资68亿元，进出口额49.6亿美元，工业总产值354.1亿元，带动周边数10万人就业。

回想当年，成绩来之不易、弥足珍贵。

富士康项目从签约到投产，短短一个月创纪录的“郑州速度”，被当成佳话，广为流传。但是背后付出的艰辛，亲历者如今回想起来，仍历历在目。

凭借在全省独一无二的特殊海关监管功能以及现有的厂房、场地等资源优势，2010年7月，河南郑州出口加工区成为富士康项目落户河南的“第一站”。当时正值夏季酷暑，为了确保富士康项目顺利落地，河南郑州出口加工区从领导班子到员工，日夜兼程、争分夺秒，在整个园区内迅速打响了项目建设的“攻坚战”，24小时连轴转成为了加工区人的日常。

无畏辛苦，终得回报！2010年富士康入驻河南郑州出口加工区后，当年高新技术产品出口额占比就达到了10%。河南郑州出口加工区再次迎来了“大开发、大建设、大发展”的高潮。

作为海关特殊监管区域，河南郑州出口加工区实行“境内关外”的管理模式，设立有专门的海关和国检办事机构，实行一次申报、一次查验、一次放行的“三个一”通关通检模式，为企业提供24小时预约通关服务，区内企业可最大限度享受通关便利化。

2014年底，郑州市为实现 “买全球，卖全球”战略目标，将跨境贸易电子商务（E贸易）试点由河南保税物流中心拓展至河南郑州出口加工区。随后，河南郑州出口加工区仅用一个月的时间就完成了卡口信息系统的互联互通，同时引入唯品会、舶来汇等多家电商巨头落户。

2015年6月，为进一步支持E贸易发展，河南郑州出口加工区用三个月时间建成10个E贸易保税仓库，总面积7.2万平方米。当年，共引进8项家电商企业入驻。

2016年全年，E贸易业务进口3.55亿美元，出区总单量共计1787万包，货值达到15.66亿元，缴纳行邮税税金2.2亿元。

除了富士康、唯品会等行业巨头，如今在河南郑州出口加工区，来自全球的天然钻石，经过切割、切磨、质检等工序，从这里送至世界客户的手中，来自全球15个国家1000多款进口葡萄酒、烈性酒在河南郑州出口加工区内应有尽有，让河南消费者足不出户，品鉴世界美味……

从“自我滚动”到“国家战略”

构建开放发展大格局

2016年12月6日，国务院下文批复，同意河南郑州出口加工区和河南保税物流中心（B型）整合设立郑州经开综合保税区。郑州经开综合保税区封关验收后，将不再保留河南郑州出口加工区和河南保税物流中心（B型）。

时间将成绩留给历史、留给档案，将光明和希望带给未来。整合以后，“河南郑州出口加工区”这个名字将成为历史，但在过去12多年的时间里，河南郑州出口加工区人披荆斩棘、艰苦创业、辛勤耕耘的历程，必将载入省、市对外开放的史册。

蓄力一纪，可以远矣。

站在新的历史起点上，融合改革、转型新生的河南郑州出口加工区，将顺应国家“一带一路”战略，利用中国（河南）自由贸易试验区制度创新先机，依托国际陆港货运便利优势，继往开来，阔步前行，努力建成省市对外开放的新区域，更好地服务国家双创示范基地和国家中心城市建设！

从“一棵大树”到“众木成林” 外向型经济成气候

2013年7月31日，国务院同意设立河南郑州出口加工区B区。经过两年的开发建设，B区1.769平方公里于2015年7月27日一次性通过预验收小组验收，2016年9月6日顺利通过国家验收组联合验收。

成功入驻河南郑州出口加工区B区的一家企业负责人告诉记者，目前，税收优惠正逐渐从吸引投资的主要角色淡出，出口加工区能提供的“一流的速度、一流的服务、一流的形象、一流的效益”则是企业看重的焦点。

除了园区面积大两倍外，河南郑州出口加工区B区还拥有无可比拟的地理优势。它处于郑州国际物流园区核心地段，南邻郑州航空港区，向北可接郑州国际陆港区域，陆空交通便捷，辐射范围广。

与河南郑州出口加工区A区不同，大型货运车辆进B区无需在门口等待、排队，而是对通关货物实行“场站式监管”，车辆通过主卡口进入园区内的查验缓冲区进行等候，办理人员可一边休息一边办理通关手续，告别门口“堵车”现象，改善了通关环境，提高了通关效率。目前，河南郑州出口加工区B区已确定了7个项目入区。

12余载辛勤耕耘，河南郑州出口加工区正在从“一棵大树”变“茂密森林”。

12年间，河南郑州出口加工区累计引进项目52个，完成工业总产值435亿元，完成固定资产投资165亿元，完成进出口总额108亿美元，实现税收25亿元，建成厂房仓库面积64万平方米，职工总人数达3万人。

2016年

河南郑州出口加工区发展大事记

2004年

2008年

2009年

2010年

2013年

2015年

2014年

2002年

2002年6月21日，国务院同意设立河南郑州出口加工区

2008年4月28日，河南郑州出口加工区二期通过验收组联合验收

2009年2月9日，海关总署发文允许河南郑州出口加工区拓展保税物流功能

2010年8月2日，富士康集团下属富泰华精密（郑州）有限公司正式投产

2013年7月31日，国务院办公厅同意设立河南郑州出口加工区B区

2016年9月6日，河南郑州出口加工区B区通过联合验收，正式封关运行

2016年12月6日，国务院同意河南郑州出口加工区和河南保税物流中心（B型）整合设立郑州经开综合保税区

2014年底，郑州市政府将跨境贸易电子商务试点延伸至河南郑州出口加工区

2015年1月，第一家跨境贸易类企业唯品会入驻河南郑州出口加工区

2015年7月21日，河南郑州出口加工区B区通过联合预验收