2016年，在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，着力打好“四张牌”，扎实开展“三大攻坚战”，全省经济社会保持平稳健康发展，实现“十三五”良好开局。

发展成就

重大项目建设

米字形高速铁路网加快构建

郑徐高铁建成通车

郑济、郑太高铁开工建设

新建改造农村公路1.35万公里

创新驱动发展

郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、知识产权强省试点省相继获批建设

推进新型城镇化

中原城市群发展规划获批

国家明确支持郑州建设国家中心城市

常住人口城镇化率48.5%

开放带动发展

河南自贸区建设全面启动

郑州跨境电子商务综合试验区建设稳步推进

郑州互联网国际通信专用通道开通

跨境电商交易额实现翻番

郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量超过45万吨

重拳治理大气污染

PM10、PM2.5浓度比上年分别下降5.2%、8.8%，优良天数196天，增加13天

打响攻坚战以来，PM10、PM2.5平均浓度与上半年相比分别下降21.7%、10.4%，优良天数增加26天

8%

经济总量有望迈上4万亿元新台阶 帮助实体企业 降低成本830亿元

关键词

预计全省

生产总值增长

着力稳增长保态势，实现经济平稳增长。把稳增长作为突出任务，抓住扩需求、稳工业、防风险等关键环节，促进经济运行稳中向好。预计全省生产总值增长8%，一般公共预算收入增长8%，经济总量有望迈上4万亿元新台阶。

积极扩大有效需求。实施“十大扩消费行动”，培育消费新业态，社会消费品零售总额增长11.9%，网络零售额增长43.3%。大力实施“1816”投资促进计划，米字形高速铁路网加快构建，郑徐高铁建成通车，郑济、郑太高铁开工建设，新增高速公路通车里程143公里，新建改造农村公路1.35万公里，农村电网改造升级投资增长86%，在全国率先基本实现固定宽带50兆以上接入，全省固定资产投资增长13.7%。进出口总值达到4714.7亿元，增长2.6%。

大力稳定工业增长。实施技术改造升级工程，工业技术改造投资增长37%；强化要素保障，促进产销、银企、用工、产学研对接，全年社会融资规模7500亿元；围绕降低生产要素、制度交易等成本出台50条政策措施，帮助实体企业降低成本超过830亿元。6月份以来规模以上工业增长稳定在8%。

着力激活非公经济。及时出台实施促进民间投资健康发展的26条措施，帮助民营企业稳定发展预期、增强投资信心，民间投资突破3万亿元，非公有制工业占规模以上工业的比重达到84.4%。

有效防范化解风险。依法打击处置非法集资活动，着力防范非法集资风险，千方百计减少群众损失。妥善处理重点困难企业到期债券兑付，防范企业经营风险。

民生福祉改善

2125个贫困村达到脱贫标准、退出贫困序列

城镇新增就业145万人

农村劳动力新增转移就业62万人

退休人员基本养老金标准平均上调6.5%

新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年420元

城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于240元、132元

改造农村危房15万户

转型升级

23%

关键词

加快调整产业结构

经济整体素质提升

高新技术

企业增长

推进供给侧结构性改革，转型升级持续加快。调整产业结构，培育创新动力，扩大有效供给，经济整体素质提升。

坚决化解过剩产能。以化解煤炭钢铁行业过剩产能为重点，关闭矿井100处、退出煤炭产能2388万吨，压减炼钢产能240万吨，提前超额完成国家下达任务。因城施策调控房地产市场，商品房销售面积增长32.1%，去化周期缩短至14.1个月。

实施创新驱动发展。深入贯彻国家创新驱动发展战略纲要，郑洛新国家自主创新示范区、国家大数据综合试验区、知识产权强省试点省相继获批建设。高新技术企业数量增长23%，获得国家科技奖励19项，新建5家国家地方联合工程实验室，新增省级工程(技术)研究中心166家。推动大众创业万众创新，新建各类国家级创新创业孵化载体21家，中信重工、汉威电子入选首批国家级专业化众创空间。

加快调整产业结构。制定实施制造业、服务业、种养业供给侧结构性改革专项方案，推进产业转型升级。种养业结构稳中调优，推进高标准粮田建设，农产品加工业营业收入突破2万亿元。制造业结构持续优化，规模以上高成长性制造业增长10.6%，高技术产业增长15.5%，工业利润可望突破5000亿元。服务业快速发展，金融、物流、文化、旅游、健康等产业规模壮大，服务业对经济增长的贡献率接近50%。

稳步推进新型城镇化。完善城乡规划体系，中原城市群发展规划获批，国家明确支持郑州建设国家中心城市，启动百城建设提质工程，加快城乡一体化示范区建设，推动农村人居环境改善。常住人口城镇化率48.5%，提高1.65个百分点。

关键词

5.6%

关键词

改革开放

实际吸收

外资增长

实施开放带动战略

深化重点领域改革

全面深化改革开放，发展动能不断增强。坚持改革开放双轮驱动，拓展发展空间，培育竞争优势，发展活力不断释放。

实施开放带动战略。打造高端开放平台，河南自贸区建设全面启动；郑州跨境电子商务综合试验区建设稳步推进，郑州互联网国际通信专用通道开通，跨境电商交易额实现翻番；肉类、水果等7个功能性口岸运营良好，进境粮食指定口岸、汽车整车进口口岸二期开工建设，新郑综保区三期、南阳卧龙综保区封关运行，郑州经开综保区获批；郑州航空港经济综合实验区加快发展，郑州机场旅客吞吐量突破2000万人次、货邮吞吐量超过45万吨。加大招商引资力度，实际吸收外资增长5.6%，实际到位省外资金增长7.9%。

深化重点领域改革。统筹推进体制性、制度性和政策性改革，为推进供给侧结构性改革消除障碍。企业剥离办社会职能大力推进，企业办教育、办医疗机构剥离基本完成；5.64万分流人员得到妥善安置；36户企业混合所有制改革扎实开展，前11个月国有控股工业企业利润增长1.6倍，郑煤、平煤四季度当季实现盈利，安钢全年扭亏为盈。深化行政审批制度改革，减少各类行政职权70项，清理规范中介服务事项181项，公共资源交易平台投入运行，市县两级政府权力、责任和效率清单编制完成。深化商事制度改革，企业登记“五证合一”和个体工商户“两证整合”全面实施，新登记各类企业增长29.8%，企业活跃度71.02%、高于全国平均水平。深化医药卫生体制改革，分级诊疗和城乡居民健康签约服务等试点有序推进，试点县（市）家庭签约率平均达到75%以上；城乡居民医保整合启动，困难群众大病补充医疗保险制度建立；城市公立医院综合改革、县域综合医改试点持续推进。

关键词

13天

环境保护

空气质量

优良天数增加

PM10、PM2.5浓度

比上年分别下降5.2%、8.8%

强力推进污染治理，环境质量有所改善。加强生态环境保护，狠抓重点领域污染防治，美丽河南建设步伐加快。

重拳治理大气污染。坚持依法治污、科学治污、全民治污，强力推进“六控”，整治“污染围城”和“小散乱差”企业，加强重污染天气应对，全部实现143台5619万千瓦统调燃煤发电机组超低排放，查扣追缴淘汰62.3万辆黄标车和老旧车，打掉黑加油站点11690个，车用汽柴油升级为国五标准，夏收、秋收期间秸秆焚烧火点数同比减少94.8%。PM10、PM2.5浓度比上年分别下降5.2%、8.8%，优良天数196天、增加13天。特别是打响攻坚战以来，PM10、PM2.5平均浓度与上半年相比分别下降21.7%、10.4%，优良天数增加26天。

不断强化节能环保。加强能源、水资源消耗总量和强度控制，加快园区循环化改造，预计单位生产总值能耗、二氧化碳排放量分别下降7.5%左右、6%以上。水环境质量总体达到国家要求，水资源管理“三条红线”目标全面完成。

持续推进生态建设。建立空气质量生态补偿机制，制定生态环境损害责任追究办法。综合治理水土流失，加强林业生态省建设，全面停止天然林商业性采伐，新增造林321万亩，完成森林抚育483万亩，南水北调中线总干渠两侧生态带基本建成。

关键词

7.5%

关键词

民计民生

居民人均

可支配收入增长

左右

全面完成重点民生实事

人民群众获得感持续增强

切实增进人民福祉，社会大局保持稳定。全面完成重点民生实事，居民人均可支配收入增长7.5%左右，居民消费价格上涨1.9%，人民群众获得感持续增强。

强力推进脱贫攻坚。落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，出台扶贫对象精准识别、财政涉农资金统筹整合、扶贫资金管理、脱贫成效考核、贫困退出等五个实施办法，抓住转移就业、产业扶持、易地搬迁、社会保障、特殊救助等五项重点工作，强化教育、交通、医疗、水利、电力等五大基础建设，全年共投入各级财政专项扶贫资金59.07亿元，同比增长36%。对9.74万贫困群众实施易地搬迁，贫困地区农村居民收入增速高于全省平均水平，2125个贫困村达到脱贫标准、退出贫困序列。

着力扩大社会就业。实施就业促进和创业引领计划，开展职业技能培训350万人次，高校毕业生就业保持稳定，就业困难人员就业、失业人员再就业超额完成目标。城镇新增就业145万人，农村劳动力新增转移就业62万人。支持农民工返乡创业，已有76.21万外出务工人员回乡创业。

持续加强社会保障。扩大保障覆盖面，社会保险参保扩面任务超额完成，建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及138万残疾人，对350万困难群众实施医疗救助。提高保障标准，退休人员基本养老金标准平均上调6.5%，新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年420元，城乡低保月人均补助水平分别提高到不低于240元、132元，农村特困人员集中和分散供养标准分别提高到每人每年不低于4000元、3000元。创新保障方式，开展医养结合试点，新增养老床位2.2万张。棚户区改造开工36.9万套、基本建成28.8万套，改造农村危房15万户。

积极发展公共事业。提高教育供给能力，统一城乡义务教育生均公用经费基准定额，薄弱高中办学条件得到改善，职教攻坚二期工程深入推进，高等教育质量不断提高，新建、改扩建幼儿园2266所，实现建档立卡贫困家庭学生资助政策全覆盖，落实集中连片贫困地区教师生活补助政策。加快发展卫生健康事业，基层医疗卫生机构标准化建设提速，基层卫生人才队伍建设顺利推进，人均基本公共卫生服务经费标准提高到45元。大力繁荣文化事业，公共文化设施基本实现五级全覆盖。

郑报融媒记者 李 娜

制图 柴莹莹