总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实省委决策部署，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，着力推进“三去一降一补”，着力发挥优势打好“四张牌”，着力深化改革开放、推动创新，着力加快国家战略规划实施和战略平台建设，着力做到稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的平衡，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在决胜全面小康、让中原更加出彩的新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

预期目标

生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城镇新增就业110万人以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，城乡居民收入增长7.5%以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成国家下达任务。保持“三个同步”，即城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高；实现“三个高于”，即生产总值、财政收入、居民收入的增速高于全国平均水平，加快缩小与全国平均水平的差距，使决胜全面小康、中原更加出彩的步伐更加稳健、更加坚实。

九件大事

1

激发市场潜力

推动消费升级

激发市场需求潜力，坚持供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动，持续释放需求潜力，推动经济发展行稳致远。

推动消费加快升级。着力扩大服务消费、产品消费，加强消费基础设施建设，促进消费结构加快升级。扩大社会有效投资。推动建设8000个重大项目，力争全年完成投资1.8万亿元。以自贸区建设为抓手，以跨境电子商务综合试验区建设为突破口，以出口基地建设为依托，拓展对外贸易空间。促进实体经济发展。完善落实产业发展政策，积极争取金融机构总部支持，创新土地供应机制，提升企业自身发展活力。防范化解风险隐患。引导企业强化风险意识，严格地方政府性债务管理，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

2

抓好“去降补”

促产业融合

加大供给侧结构性改革力度，加快转型发展，向结构要市场，向结构要动力，向结构要效率。

着力抓好“去降补”。把“三去一降一补”作为供给侧结构性改革的硬任务和转型发展的着力点持续推进。

持续优化产业结构。支持郑州、洛阳、新乡三市联合创建中国制造2025城市试点示范。大力发展现代服务业，重点推进现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老等五大主导产业发展，持续“引金入豫”，创建国家全域旅游示范区。

积极促进产业融合。运用新技术新模式推动产业融合发展，大力发展网络经济；以郑州等交通枢纽城市为节点，大力发展枢纽经济；以“文化创意＋”为引领，大力发展创意经济；以节能、环保、生态产业为重点，大力发展生态经济。

加快提升产业素质。深入推进质量强省建设，加快河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变。

3

脱贫“摘帽”

农民增收

从农业供给侧结构性改革入手，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，着力增加农民收入和有效供给。

深入推进脱贫攻坚。确保100万贫困人口实现稳定脱贫、10个贫困县摘帽。着力增加农民收入。培育新型农业经营主体，增加经营性收入；探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，增加财产性收入；加强技能培训，增加工资性收入；落实惠农补贴政策，增加转移性收入。大力调整农业结构。促进农业提质增效，完善农业基础设施，促进农村一二三产业融合发展。深入推进农村改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，开展房地一体的农村权籍调查，颁发统一的不动产权证书，落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策。

4

深入推进中原城市群建设

深入推进中原城市群建设。认真实施中原城市群发展规划，加快打造具有较强竞争力和影响力的国家级城市群。支持郑州建设国家中心城市，推进郑汴一体化深度发展，推动郑州大都市区建设。依托“米”字形综合交通运输通道，优化城市空间布局。

大力实施百城建设提质工程。把中小城市建设作为新型城镇化的重点，扎实推进百城建设提质工程。持续推进美丽乡村建设。积极推进农业转移人口市民化。加快国家和省新型城镇化综合试点，深化国家中小城市综合改革试点，争取新增农业转移人口160万人以上。促进房地产市场平稳健康发展。做好棚户区改造工作，今年新开工42万套、基本建成30万套，货币化安置率达到50%以上。

5

加快建设自贸区

深度参与“一带一路”

发挥开放平台作用。加快自贸区建设，加快跨境电子商务综合试验区建设；加快航空港经济综合实验区建设，实现“五年成规模”发展目标；加快口岸发展。

务实推进开放合作。深度参与“一带一路”建设，发挥中欧班列（郑州）作用，加强与中亚国家农业合作。办好第十一届中国（河南）投洽会等重大经贸活动。

加快优化开放环境。注重招商与亲商、扶商、安商有机结合，着力营造“亲”“清”政商关系，提高对外开放综合服务能力，打造市场化、国际化和法治化环境。

6

打好国企改革攻坚战

加大科技创新投入

强化改革推动。持续打好国企改革攻坚战，尽快完成省属国有企业办社会职能剥离工作。深入推进行政改革，加快推进“互联网+政务服务”，继续精简行政审批事项。深化财税金融体制改革，深化投融资体制改革，统筹推进医疗、医保、医药联动改革等。

强化创新驱动。以郑洛新国家自主创新示范区和知识产权强省试点省建设为抓手，加大科技创新投入，提高创新供给能力。重点支持100家创新型龙头企业发展，培育200家高新技术企业、1000家科技型中小企业。培育引进一批科技创新领军人才、创新团队。建设一批创新引领型平台，支持解放军信息工程大学可见光通信实验室、中铁集团盾构与掘进技术实验室建设国家实验室。

7

加大环境治理

改善空气质量

持续加大环境治理。继续开展大气治理攻坚，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。打响水污染治理攻坚战，城市集中饮用水水源和南水北调水质得到安全保障，省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。积极推进土壤污染防治。

继续加强生态建设。坚持“山水林田湖是一个生命共同体”理念，划定生态保护红线，推进森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态系统建设，推动国家主体功能区试点示范和生态文明先行示范区建设。

加大节能减排力度。

8

教育文化医疗

改革落到实处

推进教育改革发展。持续实施“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源五年计划，完善城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快普及高中阶段教育。支持省内高校争创国家“双一流”，继续推进优势特色学科建设。切实解决因贫失学和因学致贫问题，决不让贫困阻挡孩子求学上进的脚步。

打造全国文化高地。深入推进华夏历史文明传承创新区建设，凝聚推动发展的强大精神力量。着力提升文明素质，加强社会主义核心价值观建设，创新发展文化产业，深入实施文化产业“双十”工程，建设一批重大文化产业项目。

推动健康中原建设。着力打造六大国家区域医疗中心。推进中医药强省建设。健全食品药品安全体系。加强健康教育和心理健康服务。深化计生服务管理改革。加强体育基础设施建设，提高竞技体育水平。

9

就业社保治安

件件牵挂在心

稳定扩大社会就业。促进“零就业家庭”成员实现就业。推动创业带动就业，重点支持大学生和返乡农民工创业。

完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元。完善城乡居民大病保险制度，落实困难群众大病补充医疗保险制度，完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。

加强社会治理创新。深化平安河南建设，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。

加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻豫解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展。促进民族团结、宗教和睦。

郑报融媒记者 赵文静

制图 张 璐