昨日上午，省十二届人大七次会议记者会在省人民会堂举行。省发改委、省教育厅、省科技厅、省环保厅、省住建厅、省卫计委等6个厅委负责人和记者面对面，就河南发展、民生改善等问题畅所欲言。

记者会“开门见山”进入提问环节，厅委负责人少谈成绩，直言问题与对策、现状与未来。短短120分钟，与会记者积极发问，各厅委负责人认真作答。

“中原城市群建设将有什么具体打算”“如何让河南考生上更好的大学”“郑洛新自主创新示范区方面会有哪些新动作”“今年如何将环境保护工作做得更好”“我省2017年保障性安居工程建设的目标和任务是什么”“全面‘两孩’政策实施以来，我省出台了哪些便民措施”等老百姓关心、关注的热点话题一一得到回应。

发展前景

加快推进郑州大都市区建设

问：近日，国家发布《中原城市群发展规划》，这对于我省来说，是又一个国家级战略规划。请问我省在推进中原城市群发展规划实施、加快中原城市群建设方面有什么具体打算？

省发改委主任刘伟：中原城市群的建设，要做到以下几点：第一，要加快郑州国家中心城市建设，进一步强化郑州对外开放门户、综合交通枢纽和现代物流中心功能，加快高端产业集聚，努力建设具有创新活力、人文魅力、生态智慧、开放包容的国家中心城市，形成全国经济中心、科技创新中心、国际交往中心、现代综合交通枢纽和国际物流中心。

第二，推进郑州大都市区建设。力争实现三个率先突破，即在综合交通网络建设上率先突破、在产业协同发展上率先突破、在生态建设上率先突破。

第三，建设城镇协同发展区。重点抓好三项工作，一是推进洛阳副中心城市建设。二是推进安阳、商丘、南阳等区域中心城市建设。三是推进城镇协同发展区建设。

深度融入“一带一路”河南在行动

问：2016年，我省在参与“一带一路”建设方面取得了重要进展和明显成效。您能否详细介绍一下我省在深度融入国家“一带一路”战略方面的情况？

刘伟：国家信息中心刚刚发布的2016年“一带一路”大数据报告，对各省市“一带一路”参与度进行综合评价，河南在全国排位第八，在中西部排位第一。具体来讲，我省在“一带一路”建设中的突出表现为“三个加快”和“两个深化”。

“三个加快”，一是陆空通道建设加快完善，二是开放平台加快建设，三是重大项目加快推进。

“两个深化”，一是经贸合作持续深化，我省对沿线国家的进出口总额近750亿元。二是人文交流持续深化，特别是推动少林、太极海外文化中心建设，实施留学河南计划，推动与俄罗斯、波兰等国家共建了8个国际联合实验室，在医疗、旅游、人才等领域合作也全面加强。

2017年是我省扩大参与“一带一路”建设的关键之年，将聚焦中亚和中东欧，深化重点领域合作，继续突出郑州航空港经济综合实验区、中欧国际班列两大平台支撑；突出优进优出，在一些优势领域，加快境外经贸合作园区和重大项目建设；突出制度创新，加快推进中国河南自由贸易试验区的建设，营造国际化营商环境；突出文化、教育、科技、旅游等领域合作，开展重点国别的交流互访。

推进郑洛新自主创新示范区发展

问：去年3月底，郑洛新自主创新示范区落地，将近一年的建设中，郑洛新取得哪些成就，还有哪些短板？另外，我省在建设创新高地中，出台了哪些政策，今年是否还将有新的政策、资金等，支持河南创新发展？

省科技厅厅长张震宇：2017年，省政府将用5个亿推动郑洛新自主创新示范区发展。立足于做好以下四方面工作：第一，推进配套政策落地。再出台一批相应的配套细则及政策。第二，打造一批创新型产业集群。第三，扩大示范区的带动作用。这是引领河南创新驱动发展的龙头。2017年，我省也将在全省的其他15个地市选一批辐射区，把郑洛新的优惠政策辐射到全省其他地方，带动全省发展。第四，加大引进高层次的科技创新资源，积极与中国科学院、清华大学、北京大学、中关村开展深度合作等，共建一批研发机构，引进一批先进成果。

生态环境

重污染天气不能人为制造污染

问：近年来，大气污染跨区域输送特征显著，我省如何与周边区域联动，开展大气污染防治联防联治？

省环保厅厅长李和平：目前，河南环保部门采取措施，已启动河南省预警管控方案，对一些企业，尤其是像铸造、水泥、耐火材料、碳素等管控企业要停产；关注民生，一些学校停课；确保管控工作到位，省、市、县三级都成立了驻厂监管和工地监管，来保证在重污染天气中不能人为制造污染。电业部门采取对需要管控的企业停电措施，配合重污染天气去化解。

同时，我省还成立了督查追责组，在全省范围内对重污染天气管控情况进行暗访，配合国家环保部督察组，防止假管控情况出现。

我们也发动群众共同参与监管。抓好重污染天气管控和雾霾治理，我们将始终坚持以人民为中心发展思想，人民大于天，治霾为人民。

住房保障

提高市场供应 进而抑制房价

问：2016年郑州市房价出现波动，目前郑州已经出台系列限价限购措施。请问2017年房地产管控方面还将有什么新措施？

省住房和城乡建设厅厅长裴志扬：今年将从以下几方面控制房价。一是加强部门联动，对郑州市房地产形势进行监测分析，包括对市场运行规律、市场投放量监测分析。二是加大土地保障供应，通过增加土地供应量、加快在建工程的建设等，提高市场供应，进而抑制房价。三是在金融领域采取强有力措施。四是加大对市场的监管，特别是对破坏预售政策等行为。希望媒体加强对这些行为的监督，发现一起曝光一起，正确引导舆论，“房子是用来住的，不是用来炒的”，把住房回归到正常的居住属性，确保房地产健康发展，同时保证经济社会发展稳定。

出台意见规范住房租赁市场

问：去年6月份，国务院提出，要支持住房租赁消费，增加租赁住房用地供应。河南在这半年内，都做过那些研究？目前有没有成熟的政策或方案？

裴志扬：去年6月份，国务院办公厅出台了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》，这个《意见》主要是支持房地产业发展形成体系，在发展个人购房的同时，还要大力发展租赁住房。我省也出台了相应的意见。

意见明确目标：到2020年，基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系， 基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系，健全政府监管、行业自律、主体诚信、社会监督的住房租赁市场体系。

购租并举“去库存”

问：河南各地商品房库存问题目前是什么状况？因城施策方面，会在2017年有何思路的变化？

裴志扬：今年将重点采取五项措施，做好我省的“去库存”工作：一要加强规划引导；二要因城施策，分类指导；三要建立购租并举的举措，把一部分库存量大的住房，支持一些机构、一些公司变成租赁住房投放市场，满足不同消费层次对住房需求；四要完善配套，提高住房品质；五要创新政策，支持一些返乡务工人员，鼓励回乡入城去住或者创业。

今年全省新开工42万套保障房

问：作为住房供应体系的重要组成部分，2017年我省保障性安居工程建设的目标和任务是什么？重点工作打算是什么？

裴志扬：保障性安居工程建设是党中央国务院的一项重要工程。2016年，全省开工建设近37万套，基本建成28.8万套。2017年保障房建设任务依然艰巨。报告中明确指出，做好棚户区改造工作，今年全省要新开工42万套，基本建成30万套，货币化安置率达到50%以上。

医疗卫生

做好服务保障“两孩”政策落实

问：全面“两孩”政策实施一年来我省出生人口情况怎样？是否符合预期？我省卫生计生部门出台了哪些便民措施保障“两孩”政策落实？

省卫生和计划生育委员会主任李广胜：根据2016年全省分娩信息登记情况看， 全省住院分娩新生儿161.07万人，比2015年增长了近11万人，出生人口增长总数基本符合预期。

去年以来，卫生计生部门将保障全面“两孩”政策顺利实施作为工作的重中之重，采取切实有效措施，切实保证母婴安全。一是动态监测，保障产科需求。目前我省产科床位可满足年分娩量220万例，从数量上能够满足分娩量增长需求。二是多措并举，确保母婴安全。专题安排部署加强孕产妇管理救治工作；省、市、县三级卫生计生委均成立母婴安全工作领导小组，组建母婴安全专家组；加快推进各级孕产妇和新生儿危急重症救治网络建设。三是统筹发展，健全服务体系。四是强化培训，提升服务能力。通过实施基层卫生“369卫生人才”工程，培训县级妇幼保健机构骨干医师400人。同时加快产科、儿科住院医师规范化培训，指导高等院校增设儿科医学专业，着力缓解儿科医师缺乏的困难。

全面推进家庭医生签约服务

问：我省如何大力推进家庭医生制度，让更多的百姓真正信任基层，愿意留在基层看病？

李广胜： 2016年，省政府研究出台了关于推进分级诊疗制度建设的实施意见，紧紧围绕医疗卫生服务体系建设、基层医疗服务能力建设、基层首诊等7项重点工作任务，统筹推进分级诊疗制度建设，到2020年基本建立符合我省实际的分级诊疗制度的工作目标。按照国家分级诊疗试点工作的有关要求，我省遴选了11个有一定工作基础和积极性的省辖市作为试点城市，实践“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，因地制宜开展工作。

家庭医生签约服务，是加快推进分级诊疗制度建设的突破口。2016年，我省制定了《关于开展城乡居民健康签约服务试点的指导意见》，在焦作市、郑州市和10个县域综合医改试点县（市）启动了签约服务试点。签约服务试点启动近一年来，试点县（市）家庭签约率均达到80%以上。争取到2017年底，试点地区城市居民家庭签约服务覆盖率达30%以上，农村达70%以上，让群众50%~60%的健康问题在基层医疗卫生机构得到解决。

教育公平

到2020年 全省消除大班额

问：当前，我省义务教育阶段还存在着“乡村弱”“城镇挤”的现象，城镇大班额多、农村小规模学校多，如何破解这一教育难题，统筹推进县域内义务教育城乡一体化发展？

省教育厅副厅长刁玉华：近年来，省教育厅按照省委省政府的要求，统筹规划、分类指导、严格标准、依法治教，采取了一系列措施：

一是从2014年起实施了城镇教育资源扩充计划。截至2016年年底，全省已完成新建改扩建城镇中小学2500所；新增校舍面积1186万平方米；完成投资210亿元；新增学位155万个。我省城镇大班额问题得到有效缓解。今后几年，我们将继续努力，到2020年消除大班额。

二是2014年起实施了“全面改薄”工程，计划投资269亿元，基本解决农村学校弱的问题。3年来，全省已投资166亿元，新建改扩建学校11000所，新增校舍面积1182万平方米，新增仪器设备图书31亿元，使农村学校办学条件得到极大改善。

三是针对农村学校规模小、效益和质量不高的问题，我省采取了优化农村学校布局，加快建设农村寄宿制学校的工作。“十三五”期间，每个乡镇都要建设1~3所寄宿制小学。在实施的过程中，要充分考虑教育公平问题，同时也要注意提高教育投入的效益和教育质量的提升问题。到2020年，全省城乡义务教育学校都要达到标准化建设的要求，基本实现城乡教育一体化发展。

每个乡镇都要建公办幼儿园

问：关于学前教育“入公办园难、入民办园贵”，这是我省群众关注的热点问题，这个问题该如何解决？

刁玉华：截至2016年，全省已投入资金200多亿元，独立设置幼儿园发展到18695所（另有附设幼儿机构15188所），比2010年增幅143%；在园幼儿409万人，增幅108%。

今后，我省要按照“扩资源、调结构、建机制、提质量”的总体思路，采取更加有力的措施，加快满足群众对优质、普惠性学前教育的需求。要加大投入，争取到2020年基本普及学前教育；加快公办幼儿园建设，到2020年前，每一个乡镇都要建1~2所公办园；要逐步解决幼儿教师编制问题、教师工资待遇问题；坚持科学保教、纠正小学化倾向，要加大幼儿教师教育培训力度，进而提高教育质量。

让更多河南考生能上好大学

问：近几年，高考录取率不断提高，我省考生上大学难的问题逐步缓解。但是上985、211等优质大学的比率依然偏低。让河南考生有好大学上，我省有哪些举措？

刁玉华：我省高招实际呈现突出的特点是“一多一少一低”。即考生多，2007年达到百万，2016年仍有85万；高水平大学及公办本科院校少，优质高等教育资源相对缺乏；省外高水平大学在河南录取人数较少、录取比例偏低。为了提高我省考生上重点大学，特别是985、211等高水平大学的比例，我省采取了很多措施。

一是加强河南高校自身建设。目前，郑州大学入选国家中西部高校综合实力提升工程，河南大学等7所高校入选中西部高校基础能力建设工程，我省省部共建高校数量达10所。二是利用好外部资源解决问题。充分利用省政府与教育部建立的“会商机制”，争取增加向河南投放重点大学、优质专业的招生计划，支持河南高校建设。

通过多方努力，2016年，本科层次扩招突破万人大关，211院校扩招3704人，其中985院校扩招了1389人，使我省本科录取率达到44.7%，重点大学录取率达到9.05%，均实现了稳中有升。

扩大农村教师的补助范围

问：近年来，城乡教育在硬件方面的差距越来越小，解决农村薄弱学校的关键是农村教师队伍建设问题，请问省教育厅将如何进一步加强农村教师建设？

刁玉华：2015年12月底，省政府印发了《乡村教师支持计划》，为我省加强农村教师队伍建设工作指明了方向。目前全省特岗教师8.9万人。到2020年，我省规划累计培育认定120名中原名师、6000名省级中小学名师、4万名左右省级骨干教师，引导省辖市培育6万名左右市级名师和骨干教师，省辖市引导县级培育10万名以上县级名师和骨干教师。

“十三五”期间，我省将继续加大对农村教师队伍建设的力度。三个利好消息值得期待：一是要争取将农村教师生活和工作补助由贫困县扩大到全省农村教师，受益面将扩大。二是将贫困县农村教师周转宿舍扩大到全省所有的县市。三是建立农村教师补充长效机制，进一步扩大特岗教师招收数量，扩大招收小教全科教师，满足农村教育教学需求，让农村孩子享受和城市孩子一样的优质教育。

郑报融媒记者 李娜 赵文静 裴蕾 董艳竹 文 李焱 宋晔 马健 图