2016年12月7日，市政协召开第六次双月协商座谈会，邀请部分市政协委员，市政府相关处室、职能部门及省市专家，围绕我市“互联网+”建设进行专题协商，建言献策。

座谈会上，市政府相关部门汇报了我市“互联网+”建设工作的相关情况，委员和专家学者围绕郑州市“互联网+”建设工作纷纷提出了意见和建议。

出席会议领导：市政协主席王璋，市委常委、宣传部长、副市长张俊峰，市政协副主席张冬平、崔凡，秘书长陈松林。

参加会议人员：部分市政协委员，省市专家，市政协副秘书长及各专委会主任，市发改委、市科技局、市工信委、市公安局、市人社局、市房管局、市商务局、市卫计委等相关部门主要负责人。

真诚回应

围绕“四个一”推进 郑州“互联网＋”建设

市政府副秘书长 商建东

目前，我市统筹推进信息网络基础设施建设，全市电子政务网络稳步运行，统筹完善了顶层设计体系，统筹推进电子政务集约化建设，统筹推进大数据发展战略。

但仍存在管理体制有待理顺、资金支持尚未落实、工作合力亟待强化等问题。

下一步工作重点：就是“四个一”，重点要建立一套工作体系。建立一套行之有效、高效运转的“互联网+”大数据工作体系；推进一批基础设施。整合优化资源，统筹推进“一网一云一中心”模式建设；形成一个政务资源数据池。突出行业示范，聚合形成一个面向重点行业应用，跨部门、跨领域的政务数据资源池；打造一个产业生态体系。要以政策制度创新和政务数据开放为引领，打造大数据产业生态体系。

“互联网+政务服务”建设情况良好

市发改委服务业局副局长 李 伟

目前，我市“三网融合”已覆盖全市各市直县（市、区），乡（镇、办），村（社区）四级部门，“互联网+政务服务”已经联通全市15个县（市、区）、186个乡（镇）办便民服务中心，8个四级联动审批事项全市推广。

但仍存在网络统一、平台整合与数据共享障碍较大，相关政策制度缺失，业务流程优化不佳等问题。

建议：完善体制机制。将我市“互联网+政务服务”作为重点工作纳入市“互联网+”建设工作体系加快推进；加大投资力度。市县两级要加大财政支持力度，同时引入社会力量；强化考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度；推动培训宣传。下一步，根据国家“互联网+政务服务”信息惠民试点的工作要求（“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办），我们将继续推动“互联网+政务服务”的深化和完善工作。

“互联网+创业创新”建设工作情况良好

市科技局副局长 任 灿

我局承担的主要任务是组织开展“互联网+创业创新”行动计划。现在构建了创新创业载体平台，建立健全了科技服务市场体系，“互联网+科技服务”业融合发展，推动互联网技术应用。

下一步推进措施：实施众创空间倍增工程。2016年全市20个创新创业综合体全部建成，到2018年底创新创业载体数量达到200家，载体面积突破1000万平方米，在孵企业达到7000家；实施创新创业服务提升工程。完善面向中小微企业、科技创新创业团队的服务体系。建设一批“互联网+科技服务”机构，以点带面，不断提高科技服务业对“双创”的支撑力度，降低创业成本、提高创业成功率；加大“互联网+创业创新”经费投入。加大财政科技资金投入，用于创新创业综合体等载体平台的建设，资助科技服务活动和科技服务机构建设。

“互联网+工业”水平 得到显著提升

市工信委主任 范建勋

“互联网+”是新常态下互联网发展的新形态、新业态，是创新驱动推动下的互联网形态演进。近年来，围绕打造新型工业化强市的战略目标，我市大力推进信息化和工业化深度融合，信息化建设和“互联网+工业”水平得到显著提升。

我市推进“互联网+工业”的下一步措施：推动传统产业改造提升。推动战略产业做大做强。推动新兴产业衍生发展。推动信息基础服务能力。

建议：政府引导，企业主导；项目带动，分类推进。紧紧围绕我市重点工业门类，选取龙头企业，组织实施 “互联网+工业”的重点项目建设；产用联动，深化应用；点面结合，典型示范以点带面，带动各行业、各领域互联网技术的不断渗透和融合，提升我市工业经济的发展质量和综合竞争力。

坚持民生警务 建设智慧警局

市公安局党委副书记、政治部主任 李 珂

2016年以来，郑州市公安局以“最大限度应用互联网手段解决警务需求”为整体工作部署，坚持需求导向，强化规范运行，运用互联网思维推进网上便民服务工作开展，有力推动了郑州公安的转型和跨越发展。

建议：一是组建成立“互联网+”办公室。借鉴许昌市公安局成立网上警局管理科的做法，成立“互联网+”办公室专职机构；二是尽快做好市局门户网站与政务服务网的深度对接工作。按照市政府政务服务网建设的总体规划，积极做好郑州市公安局门户网与市政府政务服务网的深度对接工作，建立基于统一身份证认证平台的网上办事身份认证体系，统一政务服务入口；三是积极推动“一网一号一窗”建设，实现政府职能部门之间信息互通、互联、互用。

“互联网+”工作 稳步提升

市人社局副局长 张 伟

“互联网+人社”是“互联网+政务服务”的重要组成部分。目前。我市“互联网+社会保障”建设，“互联网+社会保障卡”建设，“互联网+技术保障”建设等工作情况良好。

下一步“互联网+人社”建设任务目标：完善“互联网+社会保障服务”建设。多元化网上业务办理平台，业务财务一体化，二级经办三级审核，医疗服务：引导参保人员形成良好就医习惯，平衡现有医疗资源，保证就医公平公正；推进“互联网+人才就业服务”建设。就业业务系统功能扩充与完善，促进人才培养与社会服务资源的整合，精准扶持；推进“互联网+平台”建设。信息汇聚平台，统一接口平台，移动办公平台。

保障措施：进一步理顺信息化工作机制，加强“互联网+人社”培训宣传，形成多元化的经费投入格局。

初步建成城市“数字房产”行业综合信息化平台

市房管局副局长 王修安

近年来，我局逐步加快了“互联网+”、大数据、数据挖掘等新技术在房管业务办理、日常行政服务、企业市场监管、信息公开服务等方面的应用速度，初步建成了城市“数字房产”行业综合信息化平台。

但仍存在房管信息化建设缺乏顶层设计，目前距离“智慧房产”建设要求差距很大。信息化建设资金严重缺乏，没有稳定的资金保障机制。行业间、部门间信息共享力度还须进一步加强、加快等问题。

下步措施：根据我市“智慧郑州”建设要求，充分利用“互联网+”、大数据等技术，积极做好“智慧房产”建设工作；通过向财政申请建设资金和探索引进社会资本合作开发运营等多种渠道，从根本上解决信息化建设资金问题。

建议：以“智慧郑州”建设为统领，由市数字办牵头，加快全市政府部门统一的信息化职能（机构）整合；加快政府公共信息资源平台建设，加强部门信息资源整合力度；做好全市信息化建设的投（融）资整合，对行业和政府部门信息化“互联网+”项目设立或加大专项资金投入。

全力推进跨境电商发展

市商务局局长 余遂盈

近年来，我市电子商务和跨境电子商务产业快速发展，按照省委、省政府关于“立足郑州、服务全省”的工作要求，郑州市全面开展综试区建设各项工作，推动跨境电子商务快速发展。

下一阶段我市重点开展以下工作：进一步对综试区建设深入谋划。加快推进郑州市综试区发展规划编制；进一步对综试区建设工作贯彻落实。推动在市级层面成立郑州市综试区建设工作管理办公室，负责全市综试区建设工作的具体开展和实施。推动建立全市统一的工作推进机制。进行再动员、再部署；进一步促进跨境电子商务产业链完善。加快线下综合园区建设，加快各类项目建设进程，促进产业要素的集聚和融合，形成产业发展沃土。加大财政支持力度，不断促进跨境电子商务产业链的优化完善。要强化招商引资，重点引进我市跨境电子商务产业链中的薄弱环节和要素资源，形成产业闭环；全面开展电子商务示范体系创建；持续培育巩固发展载体。

“互联网+卫生计生”为群众健康保驾护航

市卫计委主任 付桂荣

我市于2010年开始开展卫生计生信息化建设工作，借助“互联网+”的东风，发展迅速。

存在的问题：近年来，我市对卫生计生信息化建设给予了一定的支持，但与实际需要及全国其他城市信息化建设的水平相比，存在相当大的差距；部门间的数据难以共享。

下一阶段，我们将紧跟“互联网+”、大数据等政策导向，加快实施“互联网+健康”工程，加强人口健康信息平台建设，加快建立公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等业务应用信息系统并实现互联互通；逐步建立“互联网+医疗”服务体系，建立公众健康服务系统，建立便民服务统一门户，提供全市范围医疗机构的统一预约挂号，医疗及健康咨询等功能，建立统一交易平台，改善居民就医体验。建设卫生计生综合管理服务系统等；尽快完善信息安全保障体系。

热情建言

深度融入“互联网+”促进智能制造大跃升

市政协常委 张红垒

目前，智能制造技术对郑州制造业转型升级的支撑能力还远远不够；郑州的智能制造发展仍处于较为分散和较低水平的局面。智能制造产业技术体系不够完整，先进材料、3D打印等前沿领域发展滞后；在计算机辅助设计、资源计划软件、电子商务等关键技术领域与深、沪、杭等城市差距依然较大。

建议： 政府从战略角度投入更多的资源，提高互联网基础设施建造规格和投资规模；政府牵头加大“大数据”的投资建设，健全郑州市各项数据的收集、分析、安全和开放体制。希望郑州市政府在建立相对完善的数据中心后，能够逐步对相关企业开发数据资源，政府拥有海量的数据。另一方面，构建基于数据中心的数据对比体系与数据服务体系，使数据中心的资源标准化、规范化并享有平台的权威性；大力推进电子商务的发展，针对郑州市制造业的特色经济和产业结构，发展有地区特色和专项引导的电子商务模式；进一步推进实施智能制造领军与高端人才战略。

“互联网+”浪潮下 城市交通需乘势而变

市政协常委 张 强

“互联网+”为城市交通安全提供了更加可靠的保障，能够极大地提高城市交通生产效率，提升了城市交通的集约化程度，在智能交通的建设中发挥着重要作用， “互联网+” 浪潮下城市交通资源配置的有效性越来越依赖信息技术， “互联网+”对市内交通客流量的掌控作用明显。

建议：要重视信息技术知识的传播和人才的培养；要加速信息化建设。信息的传播除了人才还需要有基础设施的支持；要利用互联网技术大力改造交通工具与设施。我市应当对现有交通工具进行智能化改造，使城市交通管理走向智能化、互联网化。从城市交通工具、设备的智能化改造等着手，利用电子技术、互联网技术，对信息采集、传输、计算机处理、数据通信等进行改造，实现对城市交通网络的现代化管理，以提高效率，减少交通事故，节约能源。

推进“互联网+”建设 让公众体会到真正的便利

市政协委员 张 丽

近年来，虽然各地都在推广和探索“互联网+智慧政务”模式以及建设智慧城市的方法，但真正检验“互联网+智慧政务”成效的，是要让公众真正体会到在线的便利，有实实在在的获得感。

在“互联网+”推进过程中也遇到信息共享业务协同难，业务优化流程再造难，政务服务中心面临发展瓶颈，行政审批自身的顽疾等问题。

建议：一要汇聚城市智慧化运行所必需的政务数据资源。具体来说就是要提高政务服务信息资源的开放程度和水平，建立统一规范的政务服务信息资源平台，破解“信息孤岛”问题；二要创新基于大数据决策的城市治理新模式；三要构建多元化的惠民体系。利用多种信息化渠道提供便民服务，解决老百姓最关切的民生诉求。

大力发展互联网金融

市政协委员 李新岭

互联网金融除了拥有传统金融领域中的问题种类外，也有因为互联网的特性带来的新问题。如：法律与制度不健全，模式创新风险与模式扭曲风险，技术与数据安全问题，市场利率波动造成损失，政策变动的冲击等。

建议：完善相关法律法规；加强行业监管。监管体系既要为互联网金融企业营造自由开放的市场环境，又要保证其健康发展，这是目前监管部门的首要任务；发挥行业协会的作用；促进传统金融业与互联网金融的融合。互联网金融和传统金融各有各的优势和劣势，政府应该大力支持鼓励传统金融业与互联网金融的融合；加强对互联网金融消费者的保护。建立跨行业和区域的消费者保护协调合作机制，设立调节网络金融纠纷的平台，对互联网金融消费者进行宣传教育，提高他们的风险意识以及自我保护能力。借助媒体维护消费者的合法权益。

大力发展“互联网+医疗” 促进全民健康

市政协委员 张 阳

“互联网+医疗”通常说就是以互联网为载体，以云计算、物联网、大数据、移动通讯技术等为支撑，与传统医疗健康服务深度融合而形成的新型医疗健康服务业态的总称。

我市仍存在互联网基础上的大数据还未建立，医疗机构壁垒难以破除融合，政府提倡主导的“互联网+医疗机制”远未建立等问题。

建议：建立我市居民健康大数据库；破除医院壁垒，采取全市一卡通就医。全市医疗机构为了全市人民群众健康，当下应该尽快制定规则、投入资金、研发全市就医一卡通；制定科学的“互联网+医疗”规则、制度。在政府指导下，应尽快开展“互联网+医疗”的前瞻研究，特别是顶层设计，规则制度法规制定，使大家在“互联网+医疗”大发展的前提下，就医有径可走，医术有网可寻，遇事有章可依，产生纠纷有法可保。

建设产品质量大数据郑州中心

郑州大学信息工程学院教授 石 磊

目前，各地质监部门纷纷出台“信息化”“智慧城市（质监）”“互联网+”等战略、发展规划等，应用系统开发应用纷见于报端，但由于产品质量的多样性，在应用系统开发中没有可参照的统一数据标准，各系统之间，尤其是数据不能很好地对接，需要建立一个有权威，且能够为系统开发应用服务的数据标准和监管建模，为各地质监部门开发系统、数据应用、信息发布等方面发挥引导、促进、规范作用，同时减少各地自建产品质量数据中心造成的资源浪费。

河南申报建设国家大数据综合试验区的总体方案已经上报国家，未来几年，河南大数据产业的发展将进入“黄金快车道”。产品质量大数据作为大数据产业中重要的一环关系到国计民生，需要及早布局。郑州市具有区域优势、产业优势和政策优势，建设产品质量大数据郑州中心必要且可行。

加快发展“互联网+工业设计”助力中国制造

河南省现代科技经济研究院院长 杨复生

随着工业化的深入推进，工业设计地位越来越重要。无论政府还是企业，都应对工业设计切实重视起来。借助于互联网和云计算的工业设计整体解决方案，不仅可以帮助企业实现技术创新，还能带动整个制造业打开一个新的局面。

在“互联网+”的大趋势背景下，“互联网+工业设计”拉近了设计师与制造企业的距离，让分散在不同地域的设计师和设计方案需求方，可以及时有效地开展协同设计。

走新型工业化道路的高度，要充分认识发展工业设计的重要意义，紧紧抓住这一制造业价值链中最具增值潜力的环节，借助互联网发展工业设计能力，提升自主创新能力，以加快我国制造业从“跟踪模仿”到“引领跨越”的转变。

利用“互联网+” 推进智慧城市建设

河南西普德公司董事长 薛义铭

我认为，只有通过分布在整个城市的智能基础公共设施，作为大数据、云计算、物联网的核心基站存在，才能真正实现“互联网+”在智慧城市建设中的价值。

建议： 各级政府及领导高度重视并采取切实措施支持“互联网+”和智慧城市建设。从政策、资金等方面，通过设立专项资金、减免税收等，对本土企业给予支持，提升本土企业发展活力；制定“智能基础公共设施”行业标准确定主导产业；大力支持本土“互联网+”制造企业。建议市政府优先采用本土企业的解决方案、产品和服务，使我市在“互联网+”、智慧城市、物联网建设方面走在全国前列，并扶持、推动本土企业快速成长；建议政府借鉴BOO模式，让符合条件的本土企业参与我市“互联网+”、智慧城市、物联网建设中来。