《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，以及《安全生产“十三五”规划》，都强调了一个原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责。这一原则简称“三管三必须”。

提倡“三管三必须”与形势发展变化有关。近几年来，安全生产工作中一个突出的问题是非传统行业领域事故频发。过去，人们认为事故一般集中在高危领域，如煤矿、危险化学品、烟花爆竹等。许多地方也都把安全生产的重点放在这些领域，比如成立煤炭安全监管局、加强危化企业监管等。人们以为抓住了这些重点行业领域就可以基本无忧，没想到这些年非传统行业事故却凸显出来。

2月5日发生在浙江台州足疗店的爆炸火灾事故就属于一种新情况。在人们平时想不到的行业领域发生重大事故，表明做好安全生产工作需要新举措。这些非传统行业量大面广，不可能都像煤炭行业一样，成立专门的安全监管机构。而安全生产综合监管部门又存在力量不足、专业性不够的问题。为此，国家提出了谁主管谁负责的“三管三必须”原则。

由各行业领域主管部门负责安全生产管理，对各行各业的经营者而言，也是一种有效的提醒。事实上，每一个行业的经营业主都不希望发生事故，对他们而言，重大事故往往意味着倾家荡产。但由于平时忙于经营，他们容易忽略安全隐患。由日常与他们联系最多的行业领域主管部门时时监督其生产经营过程中的安全问题，有威慑性，也更容易施行。 （记者 黄永东）