编者按：遏制重特大事故，要注重从源头抓起。《国务院安委会办公室关于全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》近日下发。本专栏将分期对其主要内容加以介绍。

加快实施人口密集区

危险化学品企业搬迁

规划是安全的先导。国务院安委会办公室这份指导意见明确了规划设计安全要求，要求各地科学规划城乡安全保障布局，其中包括加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。

《指导意见》提出，加强安全生产源头管控，总体上要做实做细重大安全风险的排查和分级分类的管控工作，着力构建集规划设计、重点行业领域、工艺设备材料、特殊场所、人员素质“五位一体”的源头管控和安全准入制度体系。

在“五位一体”源头管控和安全准入制度体系建设中，规划设计被放在首位。《指导意见》提出，各地区要加强规划设计安全评估，把安全风险管控、职业病防治纳入经济和社会发展规划、区域开发规划，把安全风险管控纳入城乡总体规划，实行重大安全风险“一票否决”。

《指导意见》强调，各地要科学规划城乡安全保障布局，加快实施人口密集区域的危险化学品和化工企业生产仓储场所安全搬迁工程。新建化工企业必须进入化工园区。城乡规划和建设要严格按照有关规定加强隔离带管控，严禁在安全和卫生防护隔离地带内建设无关设施和居住建筑。要按照“谁批准谁负责、谁建设谁负责”原则，明确安全管控责任部门及责任人。 （记者 黄永东）