人们在统计造成群死群伤的重特大事故时发现，事故出现概率最多的场合，要么是煤矿、鞭炮厂、危化工企业、建筑施工等高危场合，要么是大客车、歌舞厅、商场、集体宿舍等人员密集经营场所。为此，控制这些特殊场所人员密度、减少危险场合人数，成为消除安全隐患的一个抓手。

新近公布的《国务院安委会办公室关于全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》提出，要防范和遏制重特大事故，加强事故预防和源头治本，必须建立特殊场所安全管控制度。

《意见》提出，要科学合理控制高风险和劳动密集型作业场所人员数量。严格控制煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉爆粉尘等高风险作业场所操作人员数量。严格执行危险工序隔离操作规定。推进机器人和智能成套装备在工业炸药、工业雷管、剧毒化学品生产过程中的应用。加强劳动密集型作业场所风险管控，依据风险等级和作业性质等，推动采取有针对性的空间物理隔离等措施，严格控制单位空间作业人员数量。

《意见》强调，要严格管控人员密集场所人流密度。加强大型交通枢纽设施状态和运营状况监测，合理控制客流承载量。严格审批、管控大型群众性活动，建立大型经营性活动备案制度和人员密集型作业场所安全预警制度，加强实时监测，严格控制人流密度。建立健全人员密集场所人流应急预案和管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。 记者 黄永东