本报记者 龙雨晴 整理

东方风来满眼春。一年一度的全国两会唱响“中国好声音”。今年的两会上，释放了哪些事关我国房地产行业平稳健康发展的政策和信号？且看——

因城施策去库存

《政府工作报告》：目前三四线城市房地产库存仍然较多，要支持居民自住和进城人员购房需求。

信号： 2016年热点城市的房子销售火爆，但仍有大量三四线城市库存堆积，这也是2017年楼市调控的主基调。如何去库存，根据报告，一是支持居民自住，二是鼓励进城人员购房。这意味着，这些高库存城市还可能出台更为宽松的购房政策，地方政府在把握地方楼市调控方面将有更大的自主权，各地方差异化的调控做法会更明显。

坚持住房的居住属性

《政府工作报告》：坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障。

信号：坚持住房居住属性首次写进了政府工作报告。杭州滨江集团董事长戚金兴认为，中央去年10月份提出“房子是用来住的”，这既符合中国人对房子的理解，也符合房地产相对平稳的发展要求。房地产行业应围绕“房子是用来住的，不是用来炒的”的精神，构建环境好、品质好、服务好的物业，小到餐饮超市，大到健康医疗，实现居住人性化，小孩可以互动学习，老人可以活动锻炼，坚持房子要回归到居住的本质。

全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森认为，房子贵不贵、房价涨没涨，并非判断炒房与否的唯一标准，应该在政策引导、保障供应、城市群协同发展等方面入手，从根本上抑制炒房冲动。

合理增加住宅用地

《政府工作报告》：加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。

信号：合理增加住宅用地为热点城市房地产调控指出了新的道路。国土资源部部长姜大明也曾表示，2017年要加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性土地制度，促进房地产市场平稳健康发展。建立分类调控制度，对土地进行“双向调控”，即对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例，而对去库存压力大的三四线城市或将减少乃至暂停住宅用地供应。

支持特色小城镇发展

《政府工作报告》：扎实推进新型城镇化。深化户籍制度改革，今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖。支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。

信号：“特色小城镇”概念首次写入政府工作报告。特色小镇已成为房地产企业转型发展的新方向，为企业创新发展搭建新平台。值得注意的是，报告提出的特色小镇设市，重点是城市群辐射范围内的“具备条件的县和特大镇”。

“住有所居” 取代“住者有其屋”

《政府工作报告》：今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区，让广大人民群众在住有所居中创造新生活。

信号：政府有责任努力让低收入者有房子住，但不一定是拥有房子，继续发展公租房，经济适用房已经退出了中国的历史舞台，未来的房地产一定是租售并举的市场，政府正在加快这方面的立法工作，未来，政府会鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，支持保护个人出租住房。

今年没有房地产税立法安排

十二届全国人大五次会议大会发言人傅莹：房地产税法的确列入本届人大五年立法规划，但今年没有把房地产税法提请人大常委会审议的安排。

信号：这意味着外界关注的房地产税法不会在本届人大任期内出台。全国政协委员、星河湾地产集团董事长黄文仔表示，房地产税是一个十分庞大、复杂的工程，牵涉到各个方面的利益，包括我们每一个人都牵涉到，“开征后对房地产业究竟影响怎么样，大家心里没数，对老百姓影响如何，我们也没底。房地产税牵动方方面面的神经，要谨慎也要推进，不能匆匆忙忙过于急躁地做，不然后遗症很大。”