郑报融媒记者 张倩 覃岩峰 聂春洁 徐刚领 肖雅文 文 宋晔 马健 图

昨日，中国（河南）自由贸易试验区正式挂牌运行，从此拉开了河南新一轮改革开放的大幕。

2016年8月，国家决定在河南设立自由贸易试验区，历史性地将河南推到了改革开放的最前沿，这充分体现了国家对河南发展的高度信任和关注，也承载了一亿河南人民的殷切期盼。成功跻身我国“1+3+7”的自贸试验区梯度发展新雁阵，河南随着新一轮开放创新红利的释放，必将再次奏响中原大地改革开放最强音。

如今，在积极融入“一带一路”战略、自贸试验区建设的进程中，集航空港区、跨境电商综试区、郑洛新国家自主创新示范区、中原城市群等叠加利好于一身的河南，正源源不断地吸引着八方来客，多方共赢合作将自贸机遇不断放大，为河南的开放转型发展插上了新的翅膀。

从“一”到“十一”的演变

实施自由贸易试验区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。

2013年9月，上海自由贸易试验区运行。上海自贸试验区成为我国第一批自贸试验区。上海自贸试验区建设战略定位是，培育中国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

2015年4月，上海自贸试验区扩区和天津、广东、福建自贸试验区挂牌运行。天津自贸试验区主要是成为京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、面向世界的高水平自由贸易园区；广东自贸试验区主要是建设粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地；福建自贸试验区主要是深化两岸经济合作的示范区，面向21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区开放合作新高地。

今年4月1日，河南、辽宁、陕西、湖北、浙江、重庆、四川等7家第三批自贸试验区统一挂牌运行，拉开了新一轮高水平对外开放的大幕。至此，中国自由贸易试验区形成“1+3+7”共11家的格局。

自贸试验区从“一”到“十一”的不断演变，体现了我国不断重视并加快推进自贸区建设，以开放促改革促发展，将为我国的开放发展赢得更多主动、积累更多优势、创造更多空间。

“枢纽功能”凸显河南优势

河南处于丝绸之路经济带西向、南向和连接海上丝绸之路的交会点，是中国东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。以郑州为中心的“米”字形高铁网络和航空运输中心加快形成。陆空对接、多式联运、内捷外畅的现代综合交通体系日益完善，现代综合交通运输枢纽和物流中心的地位持续上升。

不同的自贸试验区承载了不同的功能定位，河南自贸试验区最大的特色就是凭借区位交通优势，一方面承接两个产业“转移”（国际产业布局国内，东部产业向中西部转移），另一方面，不断深化与“丝绸之路经济带”沿线国家的经贸合作。

河南自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，将自贸试验区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区的战略定位，既体现了河南独特优势，又凸显了河南在全国发展格局中的地位。

未来发展中，我省将进一步巩固提升航空货运网络优势，加大力度开辟到“一带一路”沿线国家、国际重要枢纽机场货运航线，积极拓展国际客运航线，形成贯通全球的空中丝绸之路。同时，加密至“一带一路”沿线国家中欧班列（郑州）班次，加强国际货源组织，推动班列往返双向运输平衡。

三大片区互补联动发展

河南自贸试验区实施范围为119.77平方公里，涵盖郑汴洛三个片区。其中，郑州片区73.17平方公里（涵盖经开区块41.22平方公里、郑东新区区块31.67平方公里、金水区块0.28平方公里），开封片区19.94平方公里，洛阳片区26.66平方公里。

三个片区分工各异，又相互补充，将不断推进郑汴一体化发展，不断提升郑洛工业走廊产业和人口集聚水平，从而快速形成带动中西部地区直接参与全球资源聚集和整合的能力。按区域布局划分，郑州片区重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业，在促进交通物流融合发展和投资贸易便利化方面推进体制机制创新，打造多式联运国际性物流中心，发挥服务“一带一路”建设的现代综合交通枢纽作用。

开封片区重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力，构建国际文化贸易和人文旅游合作平台，打造服务贸易创新发展区和文创产业对外开放先行区，促进国际文化旅游融合发展。

洛阳片区重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业，提升装备制造业转型升级能力和国际产能合作能力，打造国际智能制造合作示范区，推进华夏历史文明传承创新区建设。

投资市场开放度大幅提高

按照相关要求，河南自贸试验区将在制造业和服务业多个领域扩大开放，暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，改革投资管理模式，营造良好的市场投资环境。

扩大制造业对外开放，主要在农产品制造业领域、汽车制造业领域、航空设备制造业领域、轨道交通设备制造业领域等实施开放；扩大金融服务业对外开放，主要在银行服务领域、保险服务领域、证券期货领域加大开放力度；扩大商务服务领域对外开放，主要在增值电信领域、批发和零售业领域、律师服务领域、会计服务领域、工程设计领域、建筑服务领域、广告服务领域等加大开放力度；扩大文化服务领域对外开放，主要在演出经纪领域、娱乐场领域、印刷领域、影视制作领域、考古领域等加大开放力度；扩大社会服务领域对外开放，主要在人才中介服务领域、旅行社领域、健康医疗服务领域等方面加大开放力度。

未来，河南自贸试验区将重点加强与境内外优势企业合作，引进实施一批重大项目，建设全球智能终端生产研发基地，打造装备制造、生物医药、新能源汽车、新材料等高端制造业增长点。积极拓展服务业开放合作领域，重点发展信息服务、服务外包、健康养老、文化创意、特色旅游等新兴服务业。吸引跨国公司在自贸试验区设立地区总部、研发中心、营运中心、仓储和分拨中心等，发展总部经济。

打造金融领域创新发展先行区

探索自贸试验区内符合条件的单位和个人按照规定双向投资于境内外证券市场、逐步允许境外企业参与商品期货交易、允许自贸试验区内符合条件的融资租赁业务收取外币租金……一系列金融改革带来的利好，将为我省金融创新发展加入全新动力。

金融改革带来的利好有结算便利，自由贸易账户与境外账户双向资金自由汇划，货币自由兑换；境内外融资便利，区内企业的境外母公司可在境内发行人民币债券。另外可从区内银行资金或境外银行资金融入本外币资金，并且是市场化利率；集团资金管理便利，自贸试验区内集团总部资金通过跨境双向人民币资金池或外币资金池业务进行集中管理，经常项下本外币集中收付或轧差净额结算；投资便利，外商投资核准改备案制，企业跨境直接投资结算与前置核准脱钩，区内外商直接投资项下的外汇资本金意愿结汇。

在发展中，河南自贸试验区将在跨境人民币业务创新、投融资及汇兑便利化、文化金融、科技金融等方面先行先试，着力构建与国际规则接轨的金融服务体系。放宽金融机构准入限制，允许外国金融机构设立外商独资银行、与中国企业出资共同设立中外合资银行。围绕跨境融资、科技金融、文化金融、融资租赁、商业保理等方面开展业务创新，共同打造金融领域开放创新的先行区。

更多国际化产品和服务涌入河南

在采访中，记者了解到，自贸试验区的设立势必会吸引更多的进口商品到河南，价格也会比市场相对便宜。对于喜爱“海淘”的网友来说，可以直接“海淘”到境外网站商品，同款同价，人民币结算，商品直接送到消费者手里。

但是，自贸试验区对百姓生活带来的影响不单单体现在“海淘”上。自贸试验区的建立，标志着河南与全球经济的高度接轨，实现真正意义上的“买全球卖全球”。依托自贸试验区，能催化、培育更多的新兴产业，蕴含了巨大的外贸商机、就业岗位和创新创业空间，会有大量新的企业落户，这些新企业需要招聘员工，能提供大量工作岗位和就业机会等。此外，自贸试验区内允许设立外商独资医疗机构，包括综合医院、专科医院和门诊服务。由于自贸区的税费优惠，医院引进设备的成本将大大降低。意味着老百姓不出国门，不用花更多的钱，就能享受外资医院的高端国际医疗服务。

同时，河南人民还可以买到更便宜的进口汽车，个人还可以开设自由贸易账户，投资港股、美股等境外资本市场等，理财将会变得更加多元化。自贸区内可注册中外合资旅行社，老百姓能享受到更多出境旅游的高端订制产品和服务，旅游更加便利。

集聚辐射效应逐步显现

国内11个自贸试验区犹如一粒粒珍珠，串起来才能形成合力，发挥更大效应。

河南省商务厅厅长焦锦淼在采访中表示，河南自贸试验区定位为现代综合交通枢纽，就是要实现内循环和外循环的互联互通。这不仅能改变区域经济格局，拉动产业大转移，还能够调整区域经济圈各板块之间产业的关联配套和资源配置，提升和优化区域经济圈的经济聚合力，培育沿线城市新型产业带。

据了解，郑州“米”字形快速铁路网可实现江淮城市群、山东半岛城市群、太原城市群、中原城市群等直接连接，拓宽交流合作渠道，扩大内陆城市群与周边城市群及长三角等发达地区的交流范围，为资本、信息、人才、技术自由流动奠定了基础。

“在各自贸试验区广阔的中间地带，存有大量中小城市，它们不一定直接受益于自贸区带来的红利，但是，却可以通过交通的便利，享受到自贸区内外溢而出的各种政策和经济利益。” 焦锦淼说，自贸试验区对经济的带动作用，远不只表现在对经济发展的贡献上，更深层次的作用则体现在产业投资与集聚的互动效应。未来发展中，河南自贸试验区将与兄弟省市携手并肩，共寻合作新商机，共谱发展新篇章。