本报记者 李 娜

不懈耕耘，与时俱进。

尽职履责，不辱使命。

一年来，郑州市人大常委会紧扣改革发展大局，促进经济稳增长；始终关注民生改善，监督工作落到实处；推动立法治市，让良法善治写担当；不断创新工作模式，更好落实地方权力机关的光荣使命……回首2016年，一个个关键词诠释着市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚实足迹。

围绕重点 为郑州发展注入力量

在郑州建设国家中心城市的进程中，郑州市人大常委会始终围绕中心、突出重点，奉献着力量。

“四大重点”工作方面，郑州市人大常委会发挥职能，步履铿锵：

围绕新型城镇化建设工作，对建筑工程管理工作进行评议，推动市政府加强建筑工程安全监管，严格落实工程质量终身责任制，确保“大井字+环线”快速路网和支线路网等市政重点工程建设质量。对城市精细化管理工作开展专题询问，针对人民群众关心的车辆乱停乱放，六类车非法营运，道路随意围挡、长期围挡，渣土车监管不严等14个问题对市政府10个职能部门负责人进行询问，督促进一步完善执法体制机制，切实提升城市管理精细化、长效化、法治化水平。

围绕产业发展，听取和审议航空港实验区主导产业集聚发展情况的报告，建议市政府针对航空经济特点，锁定智能终端、电子信息等八大千亿级产业集群，强力推进招商引资和项目建设，打造一批产值超百亿元的龙头项目。对现代农业技术推广工作开展专题询问，强调要以农民需求为导向，开展农技研发和推广，加强标准化区域中心站建设，着力解决基层农技推广“最后一公里”的问题。

围绕开放创新，对扩大对外开放、知识产权专利保护工作进行评议，要求加快开放平台建设，促进开放型经济总量和质量双提升，严厉打击专利侵权行为，加强知识产权重点园区建设。市政府积极实施开放创新双驱动战略，中国（河南）自贸区郑州片区、郑州国家自主创新示范区等国家级开放创新平台建设加快推进。对归侨侨眷权益保护法和河南省实施办法开展执法检查，提出要落实好各项惠侨政策，加快构建侨务工作联动机制，推动侨资企业发展，进一步树立我市开放创新良好形象。

围绕生态建设，对大气污染防治条例实施情况进行检查，抓住重点难点问题，要求加大燃煤污染、机动车尾气等专项治理力度，持续开展大气污染防治攻坚战。全年空气质量优良天数达到159天，同比增加21天。对森林城市建设工作进行评议，对生态水系建设工作评议意见落实情况进行专题跟踪视察，组织开展郑州环保世纪行活动，推动有关部门持续加大生态环境综合治理力度，努力让美丽郑州地更绿、水更清。

执法监督 确保各项工作落地生根

“过去一年，郑州市人大常委会开展多项监督工作，有执法检查、听取审议专项工作报告、专题调研、专题询问、专项工作评议、重点工作调研等。”郑州市人大常委会主任白红战说。这些监督项目围绕市委重大决策部署的贯彻落实，切合群众关心的社会热点、焦点问题。

在助推经济发展方面，积极支持市政府强投资、调结构，听取和审议计划执行情况报告，在连续五年年初审查批准政府投资项目计划的基础上，加强跟踪问效，对计划执行情况进行评议，重点选择投资额大、关注度高、影响面广的轨道交通项目和教育卫生项目，实地察看了解项目实施情况。针对项目推进过程中存在的问题，提出加强前期论证，强化资金保障，建立完善投资项目绩效评价机制等意见建议，确保项目有效落实，充分发挥项目促建设、强投资、调结构、惠民生的带动作用。

值得一提的是，郑州市人大常委会着力加强了对财政预决算审查监督。积极推进全口径预决算审查监督，听取和审议决算、预算执行、税收、审计及审计查出问题整改落实情况等报告，审查批准预算调整方案和政府债务限额管理情况的报告，对财政国库管理制度改革工作进行评议，督促提高财政资金收支和使用监管水平，有效服务城市建设和民生改善。同时，深入开展部门预决算审查监督，首次对我市预算信息公开情况进行专项检查，现场随机抽取10个政府工作部门进行检查，督促被审查单位纠正预算执行率低、预决算差额过大、个别单位预算公开内容不全面等问题。人民代表报曾对这项创新性工作进行专题报道。

关注民生的脚步从未停止。在监督“十件实事”的落实、就业创业、食品安全、民众健康等方面，郑州市人大常委会通过开展专题视察、专项工作评议、执法检查等形式，确保各项工作落到实处，确保人民福祉落到心中。

立法治市 让良法善治写担当

法律是治国重器，良法是善治前提。

2016年，郑州市人大常委会重新制定了建筑市场管理条例，规范和推动我市“以建为主、提升品质、扩大成效”为工作重心的新型城镇化建设，进一步理顺建筑市场管理体制，对建设工程发包、承包、施工环节进行规范。

其中，坚持以人为本的城镇化，专设“劳动用工”一章，建立工资保障金制度，有效保障建筑领域劳动者的合法权益。

此外，持续助推我市生态建设，郑州市人大常委会完成了湿地保护条例（草案）第一次审议，提出完善湿地规划建设、加强保护利用和监督管理等修改意见。

法治安天下，民主增活力。郑州市人大常委会扎实开展国家宪法日活动、依法决定法治建设重大事项、严格落实宪法宣誓制度等，不断取得民主法治的新进步。