本报记者 李 娜

使命重在担当，实干铸就成绩。

过去的2016年，郑州市人大常委会交上一份沉甸甸的成绩单：制定地方性法规1件，立法调研3件，作出决议、决定5件，听取和审议市“一府两院”工作报告27项，开展专题询问3次，对市政府10项工作进行评议，对5件法律法规的实施情况进行检查，依法任免我市地方国家机关工作人员198人次，配合全国、省人大常委会开展执法检查、视察调研等活动14次……

回首这一年，是砥砺奋进不断进取的一年，是撸起袖子加油干的一年——

强化服务 代表履职掷地有声

人大代表来自人民群众，身负人民赋予的职责使命。

市人大常委会不断完善代表工作机制，着力提高服务保障水平，充分调动代表履职的积极性，有效发挥代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。

代表提出的议案和建议，不仅要重“回复”，更要重“落实”。对此，市人大常委会不断加大代表议案建议督办力度，采取重点督办、主任接待代表日现场督办、年中和年末两次听取市“一府两院”办理工作情况报告、跨年督办等方式，切实提高议案建议实际办结率和落实率，市十四届人大三次会议代表提出的7件议案、616件建议已办理完毕并答复代表。其中，在办理解决登封市水资源紧缺问题议案中，市政府邀请专家实地调研，及时调剂和购买南水北调用水指标3000万立方米，努力从根本上解决登封用水难问题。

闭会期间，如何让代表更好地履职？围绕市委“四大重点”工作和重大民生项目，市人大常委会先后选取城市精细化管理、大气污染防治、食品安全等议题，组织全国、省、市人大代表200多人次，开展专项视察、执法检查、专题调研和立法论证活动25次。

市人大常委会坚持代表履职学习制度化，两次组织全体市人大代表集中履职学习，对常委会组成人员、代表活动组和专业组组长开展专题履职培训。

勤练内功 人大制度建设有了新进展

在提高代表履职能力的同时，市人大常委会还始终把自身建设摆在突出位置，持之以恒加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，不断提高依法履职能力和水平。

去年，市人大常委会扎实开展“两学一做”学习教育、推进党风廉政建设、扎实提升全市三级人大建设水平、做好人大理论研究和宣传工作等，推进常委会工作人员“内功”的建设。

不断创新 开拓人大工作新局面

创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。

去年，市人大常委会认真落实市委全面深化改革领导小组部署，积极探索完善工作机制，创新方式方法，扎实推动人大制度和工作创新发展。

立法工作方面，积极落实习近平总书记“坚持依法治国和以德治国相结合”的指示精神，将人民群众广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范，引导全社会崇德向善。在我市制定的社会急救医疗条例等32件法规中，通过设置相关条款，有效规范市民行为，促进城市文明建设，全国人大常委会连续两期法制工作简报对此予以肯定；制定建筑市场管理条例，有力助推我市新型城镇化建设，该条例在国内同题立法中较为领先，在省内立法中尚属首例，得到省人大常委会领导充分肯定。

在专项工作评议方面，选题准、程序严、效果实。在选题上，紧紧围绕市委中心工作、政府重点工作和人民群众关注的突出问题确定评议议题。在程序设置上，通过公开电话邮箱、明察暗访、问卷调查、召开座谈会等方式全面深入了解情况；采取分组评议加联组评议的方式，让常委会组成人员充分发表评议意见；现场以无记名投票方式进行满意度测评，保证评议结果公开公正。在落实上，评议意见明确提出整改要求，并及时交付办理，三个月后主任会议再次听取整改落实情况报告，进一步增强监督刚性和实效。

备受关注的代表议案建议办理方面，市人大常委会从提高代表议案建议办理满意率落实率入手，紧盯办理质量，创新办理机制，提高办理效果。创新性地建立了双向评估机制，由常委会对每件议案建议的办理质量分四个等级进行测评，结合市“一府两院”评价进行最终评定。对于重点的议案建议，市人大常委会坚持跟踪督办，对部分协调和办理难度大的建议紧盯不放，确保问题得到有效解决。其中关于“整修邵岗集火车站铁路涵洞”的建议，常委会领导三次到现场督办，解决了长期困扰周边群众生产生活的难题。通过回头问效，代表关注的“加快办理郑州旅游年卡”“恢复中州大道农业路交叉口东北角为绿地建设”等28件跨年度办理建议得到有效落实，受到市民一致好评。

“人民利益高于一切，各级市人大代表的身后，站立着近千万的郑州人民。在重要战略机遇期和改革攻坚期，使人民意愿通过法定程序成为国家意志，为改革发展凝聚智慧力量，人大代表责任重大、使命光荣。市人大常委会将发挥自身作用，为郑州建设国家中心城市贡献自身力量。”市人大常委会主任白红战说。