政府工作报告明确了今年工作内容、努力方向，干什么、怎么干。纵观全年工作安排，国家中心城市建设成为重头戏。报告指出，今年政府工作将以建设国家中心城市为统揽，突出项目带动、项目化推进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作，努力实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

预期目标

生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总值增长3%左右，实际利用外资基本持平，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格涨幅2%左右，节能减排、环保等约束性指标完成上级下达任务。

完成全年目标任务，重点抓好以下工作：

●科学推进新型城镇化，着力为国家中心城市建设筑牢空间支撑。紧紧抓住国家中心城市建设重大机遇，瞄准目标，正视差距，坚定信心，加强对指标体系、发展路径、战略重点等发展规划的研究，高起点规划、高标准建设、高效率推进。当前，我们将围绕“城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化”主线，按照“以建为主、提升品质、扩大成效”的要求，不断提升城乡环境质量、群众生活质量和城市综合竞争力。

关键词 城市现代化

坚持规划引领优化布局，强化城市设计，推动城市设计精品化、人文化。加快东部新城区、南部新城区、西部新城区开发建设，打造复合型现代化新城区。

进一步强化国际化现代化立体综合交通枢纽地位。继续加快国家航空一类口岸、铁路一类口岸和国际陆港、多式联运体系建设，配合做好米字形高铁、机场至高铁南站等城际铁路建设，构建枢纽型、功能性、网络化的现代综合交通运输体系。

全面提升城市品质。围绕宽带中国、智慧城市、“互联网+”及大数据等试点载体，加快推进“城市大脑”建设。

深化城市管理体制改革，坚持标准化、精细化、品质化、智慧化贯穿城市管理全过程，提升城市设施和人居环境的现代化、国际化水平。

深化区域联动发展与合作。突出郑州在中原城市群中的核心带动作用，推进与开封、新乡、许昌、焦作等周边毗邻城市融合发展。

关键词 县域城镇化

按照卫星城的标准，加快新郑、新密、荥阳、登封等试点城市提质工程建设。更加注重以人为本，完善土地、财政、社保等配套政策，实现农民和市民权益互联互通，让农村转移人口“进得来、留得住、过得好”。

关键词 城乡一体化

先期培育一批产业形态特色鲜明、美丽环境和谐宜居、传统文化彰显特色、设施服务便捷完善、体制机制充满活力的特色小镇。

健全城乡一体化体制机制，促进城乡公共资源均衡配置，推进基本公共服务和社会服务网络向农村覆盖，形成结构合理、区域协调的城乡一体化发展新格局。

●持续推进开放创新，着力为国家中心城市建设集聚发展动能。把开放作为在经济下行情况下抢占制高点、提升竞争力的重要抓手，把创新作为发展动力转换、调整经济结构的根本路径，以开放促创新，以创新促开放，着力拓展发展空间，增强发展动能。

关键词 航空港实验区

以“龙头带动、集群配套、创新协同、链式发展”为路径，以八大产业集群为抓手，大力发展以智能终端产业为代表的现代产业基地，力争智能手机产量达到3亿部，企业主营业务收入突破4000亿元，超百亿元工业企业4家以上。

关键词 自贸区

积极推进商事、监管、金融“三项制度创新”和投融资、贸易、物流、监管服务、人员往来“五大便利化”。 加快推进自贸区制度改革、体制机制创新和综合服务大厅、国际贸易“单一窗口”建设。扎实做好上海自贸区“28+6+19”成功经验复制推广，着力把郑州片区建设成为中国（河南）自贸区全方位深化改革引领区、多领域扩大开放先行区和中部地区经济社会与政府转型的示范区。

关键词 枢纽经济

加快国际航空货运枢纽建设，组建基地航空公司，增开国际航线，增加国际航班班次。实现“一带一路”国家和地区物流体系全覆盖，力争机场旅客吞吐量2250万人次、货运量53万吨。构建以上街机场为平台的通航机场群网，加快国家通用航空产业综合示范区建设。加快中欧（郑州）班列覆盖北欧线和南欧线的核心枢纽建设，逐步将班列物流优势转化为国际贸易优势，力争全年开行300班以上。

关键词 口岸经济

加快汽车、肉类、澳洲活牛、粮食等口岸配套设施建设，推动水果、冰鲜水产品和食用水生动物等口岸年内实现规模化运营，争取药品、植物种苗等口岸申建获批。加强与丝绸之路经济带沿线城市、长江经济带、京津冀和东北地区等跨区域关检合作，推动海关“一带一路”区域通关一体化和检验检疫全国通关一体化。

关键词 精准招商

谋划招商引资项目不少于100个。确保73个“五职”项目当年签约、当年开工。力争全年新引进“四力”型项目50个、引进市外域内资金增长5%。

关键词

国家自主创新示范区

力争示范区内万人发明专利拥有量达到27件，技术合同成交额年增长12%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值60%以上。

关键词 科技创新

在智能终端、轨道交通装备、精密机械制造、超硬材料、北斗导航、大数据、物联网、新能源汽车、新材料、信息安全等领域，实施一批重大科技专项。培育科技型企业达到3000家，新增高新技术企业150家，实现高新技术产业产值突破8000亿元。推动国家专利审查协作河南中心、国家技术转移河南中心、国家知识产权服务业集聚发展试验区、中科院软件所郑州分所等项目建设。

关键词 科技人才队伍

力争全年新引进领军人才和高层次紧缺人才200名、领军型创业团队20个，汇聚 “两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”等顶尖人才20名，认定一批行业技术领域院士工作站。

●扎实推进结构调整，着力为国家中心城市建设夯实产业基础。聚焦主导产业和实体经济，顺应需求特别是消费需求新趋势，以加快新旧动能转换、提升供给体系质量效率为中心，加快结构调整步伐，向结构要市场、向结构要动力、向结构要效率。

关键词 先进制造业

建设中国制造强市。大力推进电子信息、汽车、装备制造等七大产业基地建设，力争电子信息产业产值达到3500亿元，汽车产业产值达到1200亿元，装备制造业产值达到2000亿元。积极创建“中国制造2025”城市试点。改造提升铝及铝精深加工、现代食品、品牌服装及现代家居等传统产业，重塑传统产业发展新优势。

关键词 现代服务业

加快推进金融机构集聚和服务模式、产品、业态创新，提升区域性金融中心集聚辐射功能。推进国家服务外包示范城市建设，大力培育服务贸易和服务外包本土品牌。力争新增挂牌上市公司30家以上，电子商务交易额和网络零售额增长18%，服务业增加值增长10.5%，固定资产投资增长16%。

关键词 现代都市农业

力争新培育市级产业化龙头企业10家、市级以上集群达到30个，实现休闲农业营业收入35亿元。

关键词 网络经济

推进网络强市建设。大力发展大数据经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新经济，加快推进郑东新区龙子湖大数据产业基地、高新区大数据应用产业园建设，着力打造国家大数据综合试验区核心区。

关键词 质量和品牌

推进标准引领、质量提升、品牌带动“三大工程”，建设质量强市。

关键词

产业集聚区和服务业“两区”

通过实施“五大工程”，力争产业集聚区全年固定资产投资达到2800亿元，实现规模以上工业主营业务收入8500亿元。服务业“两区”力争固定资产投资完成400亿元，超百亿元产业集群达到6个。

●突出生态建设和环境治理，着力为国家中心城市建设提供宜居宜业环境。以“大生态、大环保、大格局、大统筹”为基本要求，坚持“治”“建”并举，坚持源头治理和末端治理并重，深入实施生态环境治理三年行动计划，着力构建森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统，加快建成国家生态文明先行示范区。

关键词 大气污染防治

煤炭占能源消费总量比重降到65%以下。市区60%的燃油公交车更换为新能源或清洁能源汽车。全面遏制扬尘污染，强化施工监管，必须做到开工前“六个到位”、施工中“七个100%”。

关键词 水生态文明

响应省政府提出的“郑州城区几条河流三年内能下河游泳”的指示，坚决打好水污染防治攻坚战。抓好河流截污治污工程，把确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全作为攻坚重点，建立“河长制”。

关键词 生态绿化

推进中心城区绿色生活圈、城区外围生态隔离圈、市域边界森林组团防护圈、黄河沿岸森林屏障带“三圈一带”和“一环、一路”生态景观带建设。推进中心城区“300米见绿、500米见园”公园绿地建设工程。

●全面深化重点领域和关键环节改革，着力为国家中心城市建设激发强大活力。围绕破解经济社会发展中的深层次问题、处理好政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实施一批标志性、引领性、突破性的重大改革举措，使改革红利加快转化为发展活力。

关键词 供给侧结构性改革

全面落实农业、制造业、服务业供给侧结构性改革专项行动方案，打好组合拳，使各项改革措施同向发力。经济质量和效益显著提高，发展的平衡性、包容性、可持续性不断增强。

关键词 政务体制改革

市级政务服务集中办事大厅力争10月份投入运行，力争年底前全市50%以上的政务服务事项实现网上办理。加快行政审批服务标准化建设，试点推行“同城通办”。

关键词 国有企业改革

商业一类国企实行公司制股份制改革，13家市属工业国有企业全面实现国有股权整体退出，僵尸企业及时出清；商业二类国企，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。

●切实保障和改善民生，着力为国家中心城市建设营造和谐稳定社会环境。以“人民对美好生活的向往”为目标，以实施重点民生工程为抓手，加快健全基本公共服务，持续增强人民群众现实获得感。

关键词 脱贫攻坚

完成易地扶贫搬迁4800人、整村推进20个，在全省率先实现“贫困村全部退出、扶贫对象全部脱贫”。 关键词 就业

发放创业担保贷款10亿元，新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业7万人，零就业家庭动态为零，城镇登记失业率控制在4%以内。

关键词 社会保障网

全面完成机关事业单位养老保险制度改革，整合城乡居民医疗保险，适度提高基本养老金标准、城乡居民医保财政补助和个人缴费标准。

围绕法定人群全覆盖，实施全民参保登记行动计划，扩大社会保险参保覆盖面。

关键词 社会事业

新建、改扩建市区中小学校30所、新增学位3万个以上。加快区域医疗中心建设，着力打造国家区域儿童医疗中心。推进国家食品安全示范市创建。加快市民公共文化服务区“四个中心”、郑州数字文化馆、公共文化数字云平台和城市24小时自助图书馆等项目建设。

郑州融媒体记者 侯爱敏