本报记者 孙志刚 通讯员 耿伟杰 张 黎 文/图

核心

提示

今年是郑州建设国家中心城市的开局之年，也是中原区新三年行动计划攻坚之年和建设中心城区西部核心区出形象、见成效的关键一年。中原区将以城市国际化为目标，全力加快以全域城市化和城市国际化“两化建设”为统领的中心城区西部核心区建设，以此引领和助推郑州建设国家中心城市。

当前，正值郑州市十四届人大五次会议和政协郑州市十三届四次会议隆重召开之际，中原区干部群众聆听两会“好声音”，谋划发展新思路，目标明确、思路清晰，信心满怀。

“中原区将紧紧围绕省委、省政府提出的打好‘四张牌’工作大局，紧扣市委、市政府‘四重点一稳定一保证’工作格局，抢抓六大国家发展战略、郑州建设国家中心城市、郑州西区市民公共文化服务区建设‘三大机遇’。围绕既定任务，坚持问题导向、目标导向和项目带动的工作原则，强化‘创优势、增实力、补短板、能抓住’的工作方针。遵循‘以人为本、生态优先、产业为基、产城融合’的城市化发展理念，确立‘一核两轴三区多点’的发展路径，突出安置房建设、基础设施提升、生态环境打造、重大产业项目推进‘四个优先’，统筹做好稳增长、调结构、促转型、抓改革、惠民生各项工作。努力打好这‘四张牌’，全力加快以全域城市化和城市国际化‘两化建设’为统领的中心城区西部核心区建设，为率先全面建成小康社会，助推国家中心城市建设做出更大贡献。” 在接受记者采访时，中原区委书记王万鹏说。

结合省市发展战略目标，中原区提出了“一核两轴三区多点”的发展路子，确保早日实现美好愿景。“一核”，即老城区，紧紧围绕这个未来几年中原区发展的首要任务，将突出做好城市建设和管理，极大提升城市功能，尽早甩掉西区落后的帽子。“两轴”，就是中原西路以公共文化服务为带动的文化产业+景观轴，西四环以家居和纺织为主的生产性服务业+景观轴，两轴交通优势明显，产业规划明晰，这是全市颇具潜力的两个轴带。“三区”，就是市民公共文化服务区、中原新区核心区、南部片区。市民公共文化服务区主要以“四大中心”项目为带动，努力建设新的公共服务中心、高端商务中心、生态宜居中心、高品位休闲旅游中心和先进文化传承中心。中原新区核心区围绕综合交通体系、生态环境建设及公共服务设施建设，着力打造高端中央商务区。南部片区依托南水北调运河、贾鲁河、常庄水库等水域优势，以生态、休闲、养生为主导，努力建设现代城市休闲商务区。“多点”就是加快恒大、二砂等省市区重大项目推进速度，有力支撑起全区的大发展。

中原区还打好“基础能力建设牌” ，扩大发展成效。率先将工作重心转向大建设、大发展，坚持“定一项、干一项、成一项”，全力加快道路等基础设施建设，确保城市功能完善，群众出行便捷；加快配套设施建设，全域同步推进变电站、医院、学校、公园游园等配套设施建设，尽快补齐配套设施欠账多、布局不合理的短板，进一步提高全域城市化质量。按照“大生态、大环保、大格局、大统筹”原则，坚持把生态建设作为转变经济发展方式的突破口，把解决环境问题作为着力点，努力实现经济发展和环境保护两不误、两促进。

打好“新型城镇化牌” ，拓展发展新空间。中原区坚持“以建为主、提升品质、扩大成效”的工作思路，以人为本，丰富内涵，以国际视野、超前理念，高标准规划建设中原新区、常西湖新区、南部片区，丰富城市功能形态，优化城市发展方式，提升城市基础设施承载力，提升公共服务保障水平，打造品质高端、功能完备、辐射周边的郑州西部核心区。深化城市精细化管理，完善长效管理机制，合理配置公共资源，营造舒适、便捷、文明的生产生活环境。

打好“产业转型升级牌”，做大做强产业。树立全域旅游发展理念，结合三大片区发展定位，围绕吃住行游购娱，建设复合型、现代化片区，支撑区域发展，促进产城融合，努力成为郑州西部文化旅游、公共服务、商务休闲中心。推动二三产业联动发展，强化服务业引领作用，力争服务业增加值比重及生产性服务业增加值比重再上新台阶。

打好“开放创新牌” ，提振发展活力。围绕主导产业、高成长行业、战略性新兴产业，着力引进行业龙头企业、产业领军企业，集聚国内外生产要素，激发经济增长动力。深入推进创新驱动，以提升自主创新能力为核心，以创新平台建设为抓手，优化科技创新环境，加速人才引进培育，创新链与产业链、人才链、服务链协同对接，以创新引领转型、以转型促进发展。

强化党的领导，牢固树立“四个意识”。中原区把全面从严治党的要求体现在加强和改善党对各项工作的领导上，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢固树立“四个意识”，不断强化“抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务”的思想，把深化全面从严治党、加强党的建设成效体现到推动经济社会发展上。同时，坚定不移做好安全生产工作，不断改善和加强安全监管，千方百计保持安全生产形势平稳，积极推进平安建设。坚持以人民为中心，扎实做好信访稳定工作，不断提升社会治理水平，坚决维护信访稳定良好局面。

“目标已经确定，蓝图绘就。中原区将切实增强‘四个意识’特别是核心意识、看齐意识，撸起袖子、甩开膀子，加快发展，落实好‘四张牌’要求，在让中原更加出彩的征程中，做出中原区应有贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 ”王万鹏说。

坚决打好六大攻坚战 提质增效促大发展

战鼓擂响，中原区已吹响发展的号角。今年是中原区新三年行动计划攻坚之年和建设中心城区西部核心区出形象、见成效的关键一年。中原区以项目化运作为导向，大力谋划重点项目，切实做好项目跟踪服务，加快推进重点项目建设，力争重点项目早落地、早上马、早建成，见实效。2017年，中原区将坚决打好六大攻坚战，确保全区经济社会发展再上新台阶的目标。

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加快推进安置房建设 实现全域城市化目标

中原区提出坚决打好以安置房建设为主的新型城镇化建设攻坚战，确保全域城市化目标基本实现。

全力抓好安置房建设。中原区拟新启动12个安置房项目，一季度启动西十里铺、庙王、二砂和郭闫庄4个；二季度确保所有项目全部启动，新开工铁炉、西石羊寺、西南片区安置区等8个项目。全年预计27个项目主体施工，其中，董寨（牛寨）、马庄、白寨等10个项目年底前主体封顶；朱屯二期、西十里铺、三十里铺等17个项目进入主体施工阶段。

让过渡群众早回迁是中原区最大的“民生工程”。中原区将加快回迁进度，从二季度开始陆续回迁13个项目，总回迁人数预计达31387人，根据安排，煤田地质局项目、桐树王等5个项目，林山寨、朱屯一期、东陈伍寨等7个项目将陆续在三季度前回迁。

加快道路等基础设施建设。中原区把公共文化服务区道路基础设施建设作为重中之重，加快推进已开工的11条道路、2条隧道、地下交通环廊及综合管廊建设进度，确保6月底2条隧道完工，年底建成4条道路。加快推进电网工程建设，2017年上半年完成奋斗变、传媒变、柿园变前期征迁及手续办理，年底前开工建设。加快市民公园及市民广场地下空间建设进度，6月底前确定地下空间建设方案并完成前期招标及设计工作，年底前开工建设。中原新区核心区，计划新开工道路19条以上，其中，南部片区计划开工杭州路、新田大道、玉扬路3条道路；中部片区3至5月陆续开工中州路、阳春路、新田大道、凌霄路等10条道路，下半年开工奇秀路、文化东街、文化中街3条道路。还将大力推进北部片区道路基础设施建设，启动元通大道、通达路、荣达路、须水河西路4条道路建设。同时，开展地下综合管廊前期工作。建成紫藤变电站，争取上半年投入使用，还将新开工三王庄变电站。老城区及西南片区，计划建设道路42条，其中12条25米以下区级道路，12条安置房周边25米以上道路。扎实推进“三级三类”便民服务中心建设。涉及建设项目16个，按节点要求完成7个便民服务中心建设项目，其中，新建三官庙村、五一公园北居住区、林山寨居住区、陈伍寨公园4个；提升陇西社区、电厂南路社区、正商明钻社区3个。

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打好产业提升攻坚战 提质增效促区域发展

围绕项目建设主旋律，突出项目带动，通过项目建设强投资、调结构、惠民生。中原区把项目建设作为重中之重，加快推进项目建设，按照既定时间节点抓好项目开工。

截至目前，今年中原区已开工两批，共16个重点项目，总投资226亿元。其中 ，2月21日，首批开工11个大项目，总投资157亿元，年度计划投资50亿元，涵盖省市重点项目、城改项目、安置房项目、商业综合体等项目。3月18日，开工第二批次重点项目共有5个，涉及教育、城中村改造、生态旅游、安置建设和生态水系等方面，总投资69亿元，年度计划投资17亿元。其中，省市重点项目1个，总投资20亿元，年度投资5亿元；其他项目4个，总投资49亿元，年度投资12亿元。

记者了解到，今年中原区共确定重点产业项目47个，总投资2237亿元，计划投资1985亿元。其中续建项目34个，新开工项目11个，前期项目2个。这些项目涉及工业项目1个，总投资13.6亿元，年度投资4.3亿元；商贸流通项目17个，涉及续建12个，新开工5个，总投资1380亿元，年度投资63.3亿元；商务服务项目1个，总投资7.8亿元，年度投资1.8亿元；高技术服务项目1个，总投资6亿元，年度投资1.7亿元；健康宜居项目24个，续建20个、新开工4个，计划总投资628.3亿元，年度投资123.3亿元。

这些项目涉及房地产业项目22个，以大棚户区改造和老城区改造为载体，围绕“二纵二横、六湖一库”生态资源，建设高、中、低多层次相统一的地产分布格局；有养老产业项目、体育产业项目，着力打造郑州市新兴健康宜居城区。文化创意业项目3个，新开工2个，前期项目1个，总投资201亿元，年度投资5.1亿元。以片区板块划分，公共文化服务区，依托在建的“四个中心”“10栋商务楼”，大力引进星级酒店、法律咨询、信息科技、金融中介、传媒广告等配套项目，力促汇艺万豪酒店项目、大商商业综合体项目、麦德龙大卖场项目签约，河南康泰养老国际中心项目年底前开工。中原新区核心区，突出“以人为本、生态优先、产业为基、产城融合”建设主线，大力引进高端研发、现代物流、信息服务等生产性服务业，文化旅游创意、现代商贸等生活性服务业，及养老、教育、医疗等社会服务业。西南片区，以段庄、冯湾、道李、郭厂城中村改造为主体，依托南水北调运河、贾鲁河、常庄水库等水域优势，积极谋划贾鲁生态休闲养生小镇项目，力促涉及区域安置房6月底开工建设，年底前启动主体项目。

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打好开放创新攻坚战 促进双驱动上新台阶

中原区坚决打好以“扩大规模、提升档次、丰富内涵”为目标的开放创新攻坚战，促进开放创新双驱动再上新台阶。

中原区招商工作强化选优选强。立足数量质量“双提升”，以片区式开发为引领，围绕以高端研发、非银行金融服务、现代物流、信息服务为主导的生产性服务业，文化旅游、文化创意、现代商贸的生活性服务业，及养老、教育、医疗等社会服务业，积极走出去、引进来，确保所有片区开发都提前有产业项目介入。

实施“一核”提升。以老城区有序改造开发为契机，加快以楼宇经济为载体的新型商业、信息科技、教育培训等现代服务业的联动发展。做好二砂、国棉三厂、郑煤机等工业遗址文明的保护性开发，力争二砂文创广场项目8月份开工建设，保吉寨古村落开发项目年底前开工建设。力促郑州正道商业广场项目、恒大中原经贸中心改造项目开工建设；积极推介郑煤机厂区改造项目，力促广州无线电集团区域总部、大连博涛区域总部等5个总部项目签约，将老城区打造成布局优化、功能复合、运营高效的现代服务业新高地。

精准推进“双创”工作。加快载体建设，继续采取政府主导、政校合作、政企合作、民间资本参与等多元化建设模式，重点推进“中原时尚”纺织服装家居创新创业孵化基地、中原慧谷创投小镇等5大载体建设；新创市级众创空间2个；力争凯立达元通众创空间、中原互联网创意产业园争创省级众创空间。培优科技型企业，重点培育50家科技型企业，力争新三板上市企业1—2家。同时，加快园区建设，确保安德科技产业园项目开建，建成北斗导航产业创新园区，发挥集聚效应，形成规模效益。

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打好生态建设攻坚战 建设绿色宜居新中原

中原区明确，要坚定不移打好以大气污染防治为重点的生态建设攻坚战，建设绿色宜居新中原。

让蓝天常现。严格落实“7个100%”标准，持续加大工地整治力度；加大机械化清扫投入，计划投资1855万元购置冲洗车20辆、洗扫车15辆，确保 9月份投入使用，力争机械化清扫率达95%。整治提升34条支路背街精细化管理工作。加强渣土运输车辆监管，严查车辆无覆盖、沿途遗撒等违规行为，杜绝使用无资质、无手续车辆。认真落实重污染天气管控措施，减轻污染危害，确保全区PM10、PM2.5平均浓度分别控制在136、74微克每立方米以下，全年优良天数达到195天以上。

让城市常绿。老城区积极实施“见缝插绿”，按照居民出行“300米见绿、500米入园”要求，均衡布局公园绿地，重点建设4座游园。积极开发屋顶空间，实施屋顶绿化，以点带面，全面推动老城区绿化建设。三大片区积极推进建设与绿化同步，重点推动南水北调生态文化公园、贾鲁河防护绿化带、须水河滨河公园、马庄遗址公园、白寨遗址公园等一批公园和常州路、泉州路、文博大道等一批生态廊道的建设。同时，以项目化管理为抓手，狠抓落实，强力实施，确保各项工程建设按进度推进。

让碧水常流。以“全域水系、循环水系”为理念，以建设“水源优、河湖通、流水清、沿岸美”为目标，突出水源地建设、水污染治理、城市防洪、重点区域水景观建设四个重点内容，在现有水系的基础上新开挖“秀水河、市民湖、九曲莲湖、太极湖、柳湖”，完成秀水河及九曲莲湖生态水系建设，同步实施须水河整治提升，确保2018年形成“二纵二横、六湖一库”水系大格局。2017年，狠抓7大河湖整治及开挖工程，其中，须水河生态水系改造提升工程， 11月底前实现全段工程大头落地，并启动绿化工作，确保2018年6月份基本完工。秀水河12月底前河道开挖全部完成，护底护岸完成4000米，绿化景观工程开始施工。市民湖力争年内开建。九曲莲湖6月底前完成陇海路以北土方开挖，12月底前完成防护施工；6月陇海路以南开挖，12月底前完成防渗施工，景观绿化开始施工。贾鲁河综合治理工程，年底前完成景观绿化。同时，石佛沉砂池至郑州西区生态供水工程、牛口峪引黄工程，按照市定时间节点完成征迁工作，切实维护好施工环境。

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打好社会治理攻坚战 营造安定和谐好环境

进一步维护大局稳定。认真梳理对信访稳定工作造成干扰的不利因素，积极探索非访行为的稳控和化解办法。强化统筹，完善各类不稳定问题的工作台账，以街道为单位，按照“四包一”工作机制，一案一卷，化解一起，销号一起。认真落实信访稳定“一岗双责”执行情况问责结果自动生成机制，大力促进信访稳定形势持续好转。

确保安全发展。压实各级领导干部安全发展责任，盯住建设工地、大型商超等关键部位，加大常态化巡查、督导、整改力度，确保不发生较大安全生产事故。

进一步改善民生。继续办好“十大民生”工程，逐步妥善解决好上学、就业、就医等难题；加大便民服务中心建设力度，继续强化城市精细化管理，确保群众共享改革发展成果。

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打好作风整治攻坚战 从严治党保障大发展

中原区坚决打好以纵深推进从严治党为抓手的作风整治攻坚战，确保为全区的大发展提供有力保证。

不断巩固“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，并以此为抓手，继续强化作风建设。突出抓好软弱涣散基层党组织整顿，狠抓作风纪律整治，促进作风纪律明显好转。继续深化建章立制，坚持做到抓常、抓细、抓长，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保作风建设规范化、常态化、长效化。

持续抓好党风廉洁建设，强化从严治党“两个责任”落实，看好门、管好人、干好事。持续抓好干部队伍建设，建立健全干部绩效评价制度、后备干部梯次管理制度、干部交流制度等，持续激发干部活力。健全竞争性选拔机制和能上能下的激励约束机制，打造一支“充满激情、敢于担当、能打硬仗、善于攻坚”的干部队伍。同时，继续下大力气整治“慵懒散软”等不正之风，盯住重点领域、重点人员，努力在全区形成风清气正的干事创业氛围，努力为建设郑州市中心城区西部核心区提供坚强的队伍保障。