2016年，是市委带领全市人民，向着国家中心城市目标加快迈进、开启新的伟大征程的一年。在市委的领导下，市人大常委会全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实市十一次党代会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，牢固树立新发展理念，忠实履行宪法法律赋予的职责，为实现我市“十三五”良好开局作出了积极贡献。

围绕中心 推动重大决策贯彻落实

常委会紧紧围绕市委“四重点一稳定一保证”工作总格局，履职尽责，聚焦发力，确保市委决策部署在常委会工作中得到全面贯彻落实。

全力助推“四大重点”工作。围绕新型城镇化建设，对建筑工程管理工作进行评议；对城市精细化管理工作开展专题询问。围绕产业发展，听取和审议航空港实验区主导产业集聚发展情况的报告。围绕开放创新，对扩大对外开放、知识产权专利保护工作进行评议，要求加快开放平台建设，促进开放型经济总量和质量双提升，严厉打击专利侵权行为，加强知识产权重点园区建设。围绕生态建设，对大气污染防治条例实施情况进行检查，全年空气质量优良天数达到159天，同比增加21天。

加强监督

促进经济平稳健康发展

实行正确监督、有效监督，是人大监督工作的基本遵循。常委会全力维护改革发展稳定大局和人民群众根本利益，围绕促进经济平稳健康运行、保障和改善民生，持续加大监督力度，不断增强监督实效。

着力推动经济发展创优势增实力。在连续五年年初提前审查批准政府投资项目计划的基础上，加强跟踪问效，对计划执行情况进行评议。

着力加强财政预决算审查监督。积极推进全口径预决算审查监督，听取和审议决算、预算执行、税收、审计及审计查出问题整改落实情况等报告，有效服务城市建设和民生改善。

着力推进解决民生突出问题。听取和审议十件民生重点实事落实情况报告，并开展专题视察；对就业再就业工作开展评议，针对代表和群众反映的困难群体就业难度增加、就业帮扶形式不够丰富等问题提出评议意见；对食品安全法实施情况进行检查，并开展专题询问；听取和审议公共卫生服务工作情况报告，提出加快推进医疗急救机构建设，提高基层医务人员专业技术水平等意见建议。

立法先行

加快法治郑州建设

法律是治国之重器，良法是善治之前提。常委会认真落实全面依法治国决策部署，坚持科学立法、民主立法，深化执法司法监督，不断增强全社会遵法、学法、守法、用法意识，确保宪法法律在我市的有效实施，全力推进法治郑州建设。

切实发挥立法引领和推动作用。重新制定建筑市场管理条例，对建设工程发包、承包、施工环节进行规范；专设“劳动用工”一章，建立工资保障金制度，有效保障建筑领域劳动者的合法权益。

切实维护宪法权威。扎实开展国家宪法日活动、依法决定法治建设重大事项、严格落实宪法宣誓制度、持续加强备案审查监督。

切实推进司法公正。听取和审议市中级人民法院审判监督工作报告，实现对案件审理流程的全程跟踪，案件审判质量持续提升。听取和审议市人民检察院法律监督工作报告，努力改善民事审判、行政审判监督相对薄弱的状况，法律监督的针对性和实效性进一步增强。

强化服务

支持代表依法执行职务

人大代表是人民代表大会的主体。常委会始终坚持代表主体地位，不断完善代表工作机制，着力提高服务保障水平，充分调动代表履职的积极性，有效发挥代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用。

不断加大代表议案建议督办力度。市十四届人大三次会议代表提出的7件议案、616件建议已办理完毕并答复代表。

不断丰富代表闭会期间履职活动。围绕市委“四大重点”工作和重大民生项目，选取城市精细化管理、大气污染防治、食品安全、建筑工程管理、知识产权专利保护等议题，组织全国、省、市人大代表200多人次，开展专项视察、执法检查、专题调研和立法论证活动25次。

强身健体

提高常委会履职成效

打铁还需自身硬。常委会持之以恒加强思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，着力打造忠诚干净担当的干部队伍，不断提高依法履职能力和水平。

扎实开展“两学一做”学习教育，提高常委会围绕中心、服务大局的能力和水平；扎实推进党风廉政建设，持续深入改进机关作风；扎实提升全市三级人大建设水平，确保换届选举依法规范有序进行。

完善机制

促进人大制度和工作创新

创新是民族进步的灵魂。常委会积极探索完善工作机制，创新方式方法，扎实推动人大制度和工作创新发展。

立法工作重成效。在我市制定的社会急救医疗条例等32件法规中，通过设置相关条款，有效规范市民行为，促进城市文明建设。

专项工作评议重提升。选题准、程序严、效果实，评议意见明确提出整改要求，并及时交付办理，三个月后主任会议听取整改落实情况报告，进一步增强监督刚性和实效。

议案建议办理重质量。从提高代表议案建议办理满意率落实率入手，紧盯办理质量，创新办理机制，提高办理效果。

2017年 主要工作

2017年是郑州建设国家中心城市的起步之年，是实施“十三五”规划的重要一年。

率先全面建成小康社会责任重大，加快建设国家中心城市使命光荣。只有撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，才能不辜负全市人民的重托，才能创造出更加辉煌的业绩。

市人大常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，按照市十一次党代会、市委经济工作会议、市委全会精神要求，以建设国家中心城市为统揽，持续深化“四重点一稳定一保证”工作总格局，持续坚持目标导向、问题导向和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，依法行使宪法法律赋予的职权，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

提高立法质量 夯实法治基础

坚持党对立法工作的领导，发挥人大在立法中的主导作用，抓住提高立法质量这个关键，牢固树立科学立法、民主立法理念，创新立法体制机制，拓宽社会公众有序参与立法途径，重点围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等内容，积极探索开展创制性立法，引领和推动国家中心城市建设。

2017年，常委会将完成郑州市湿地保护条例制定工作，修订郑州市户外广告设置管理条例；围绕推进国家中心城市建设开展专题调研，并适时作出决议决定；对郑州市工业节能监察条例、郑州市非机动车管理条例开展立法调研，推进工业转型升级，规范城市交通管理。

加大监督力度

厚植发展优势

严格按照法定职权和法定程序进行监督，正确处理监督与支持的关系，促进“一府两院”依法行政、公正司法，形成监督支持与改进工作的合力，推动解决人大代表、人民群众普遍关注的热点难点问题，让人民群众有更多获得感。

监督促进新型城镇化建设，听取和审议棚户区改造工作情况的报告，听取和审议都市公交建设工作报告并进行评议。着力强化城市管理，在去年专题询问的基础上，再次听取和审议城市精细化管理工作报告。

监督促进产业发展，听取和审议先进制造业发展和工业结构调整情况报告，听取和审议市重点项目建设用地保障、小微企业税收优惠政策落实等工作报告并进行评议，对特种设备监管工作开展专题询问。

监督促进开放创新，听取和审议中国（河南）自贸区郑州片区、郑州国家自主创新示范区规划和建设情况报告，听取和审议智慧旅游城市建设情况报告并进行评议。

监督促进生态建设，听取和审议上年度环境状况和环境保护目标完成及本年度大气污染防治情况、水生态系统建设、园博会筹备等工作报告。

监督促进社会和谐稳定，听取和审议社会治安防控体系建设、信访积案化解工作报告，听取和审议安全生产监督管理、立案登记制度改革、刑事执行监督等工作报告并进行评议，对全面深化司法改革工作开展专题调研。

监督促进经济平稳健康发展，听取和审议计划、预算执行情况报告、审计工作报告、2016年政府投资项目计划执行情况报告。

监督促进民生改善，听取和审议脱贫攻坚工作情况报告，听取和审议分级诊疗工作报告并进行评议，对义务教育法和城市中小学校幼儿园规划建设管理条例实施情况开展执法检查。

发挥代表作用

凝聚智慧力量

坚持人大代表主体地位，打牢人大工作基础。认真落实全国人大关于完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，加快代表履职平台和网络平台建设，密切代表与人民群众的联系，提升代表参与常委会及专门委员会工作的广度和深度。认真做好出席省十三届人大一次会议代表选举相关工作。加强代表履职学习和履职监督，突出助推郑州国家中心城市建设主题，通过组织代表履职学习、召开座谈会等形式，引导代表积极投身郑州发展。开展优秀市人大代表、代表活动组、代表专业组评选表彰活动，促进代表依法履职尽责。完善代表议案建议督办机制，扩大重点督办范围，坚持办理过程公开、办理结果通报，切实提高办理质量。

提升履职能力

强化责任担当

持续深化“两学一做”学习教育成果，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，始终把党的领导贯穿人大工作的全过程和各方面。落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，持之以恒整治“四风”，打造风清气正的地方国家权力机关，铸就忠诚干净担当的人大干部队伍。认真落实中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见，完善行使重大事项决定权工作机制，推进重大事项决策的科学化、民主化、法治化。健全专门委员会、工作委员会运行机制，加强对县乡人大的联系与指导，提高全市人大工作水平。

郑州融媒体记者 李 娜