♣ 王国华

嘉靖二十年（1541年），朱氏王朝的祖庙损毁，需要更新翻修。古代修庙是件大事，耗费不小，而此时边防军饷亦连连告急。内外交困之际，吏部尚书许赞上疏，提议暂借百官的工资（俸禄）应急。嘉靖的回复是，上司借下属的钱，非盛世王朝所为，不干。1584年，万历皇帝在大峪山下修建陵墓，又有大臣提议让百官捐献俸禄，相当于每人交一份份子钱。皇帝没有答应。万历二十四年（1596年），乾清、坤宁二宫被大火烧毁，群臣又打算“捐俸助工”。商议过程中，一个御史奋笔写了这么一句话：“皇上需要钱，喜欢钱，你们就心急火燎地捐出俸禄，如果皇上好色，你们该怎么办？”在座者皆面红耳赤，无语退散。但此后各衙门、各官员陆续以公函或上疏的形式请愿，希望“捐俸助工”。万历皇帝忸怩作态地推辞了几下，欣然应允了。不知最初提出这个建议的人是怎么想的，仅仅是拍马屁吗？反正开了这个口子，祸害无穷，上自宗室亲王、下至低级军官、监生生员，纷纷向皇帝进献年俸乃至祖产。而捐俸助工成为政府的潜规则后，一直祸延清朝。

清朝从明朝手里接管了天下，修正各种政策，但不知为什么没有调整捐俸助工这样的恶政，相反却变本加厉。康熙中晚期，克扣官吏薪俸的现象已极为严重。因军需不足，云南官员的俸银已预扣至雍正十三年，而湖广官吏则十多年未领分文。为官者为什么愿意交出本属于自己的薪俸？原来，中国的传统文化中，向来家国不分。把自己的钱给政府用，相当于交给家长了，自己扮演了忠臣孝子的角色，易产生道德上的优越感。雍正元年二月，广西巡抚孔毓殉上奏，因广西贡院狭小简陋，自己率下属捐俸改修之，并添造号房（考试用的小房）一千五百间，自称“不敢支销库项，不敢丝毫派扰小民”。当年六月，他又上奏，自己率司道各官捐银五万两，已送至西安藩库帮助军需。字里行间可以看出孔毓殉自豪的表情，也可就此猜测，他的下属不一定心甘情愿捐俸，但自己的顶头上司发话了，不响应就是跟上司对着干，只好在胁迫之下交出俸禄。

真是匪夷所思，这么多人，这么多年不领工资，他们是怎么活过来的？养家的钱从哪里来？用脚丫子都能猜到——从别处搜刮而来。

雍正皇帝对此深有感触，也非常恼火，上台后立即着手处理这个积弊多年的问题。他在湖广总督杨宗仁的奏折中批示道：“听说捐俸助工一事，我相当生气。如果是必需的花销，那就正大光明地列支，动用国库钱粮。如果是你们地方上自筹资金一类的小事，何必详细汇报？在捐俸过程中，若有不守规矩的督抚虚报数目，明明只需花销一万两银子，却让下属和百姓捐两三万，也没个具体账目，这怎么成？另外就是因为有了捐助，某些地方官才敢拖欠钱粮、亏空仓库，打着为公的旗号，最后还不是从国库里拿？此等有害无益之举，你们要给我好好改改。”此话说得相当不客气，让喜欢搞这一套的官员碰了一鼻子灰。其实他这话说到了点子上。江西道监察御史蔡仕舢就曾上奏，认为官有俸薪、役有工食，此乃养廉之具，但各省主政者习惯了把下属的工薪直接提解藩库以充公用，大省多至十余万，小省亦不下数万两。名为公用，实则偶遇公用不免摊派，其他的作何开销，有无剩余，都是一笔糊涂账。

也就是说，看似铁肩担道义的行为，却敞开了贪污滥权的大门。这或许是地方大员们乐此不疲的原因之一。自然，地方财政的严重亏空也让他们不得已而为之。但无论如何，“我的工资让你花”都不是正经办法。雍正帝数次就捐俸助工一事发狠话。雍正三年，甘肃巡抚石文焯仍跟皇帝讨价还价，认为“甘属从前悬项累累，议以俸工捐补在先，势难停止”，并提出分步走的解决方案。雍正批复道：“无耻之极！难为你下笔书此一折。”

皇帝一怒天下惊。绵延了一百多年的“捐俸助工”就此打住。